Помощь Юриста

Программа «Молодой специалист на селе» в 2020 году

Pin
Send
Share
Send
Send


Начало 2020 года отметилось массовым недовольством учителей по всему миру. В Ирландии, Канаде, Мексике, Эквадоре и даже США школьные педагоги бастуют или готовятся к забастовкам. Проблемы у тех, кто несет свет и знания нашим детям, везде схожи — недовольны невысокой зарплатой и небольшими пенсиями. Россия — одна из тех стран, в которых положение учителя является очень сложным. Маленькие зарплаты, высокие требования, постоянное давление со стороны и директоров школ, и родителей.

«Земскими учителями» будут одни пенсионеры?

С 1 января 2020 года в России заработала программа «Земский учитель». Власть обещает педагогам, переезжающим в малые города и сельские поселения, с декабря текущего года выплачивать подъемные — 1 миллион рублей.

Сначала, конечно, хотели привлекать молодых специалистов, но потом, видимо, поняли, что их просто нет — и подняли возрастную планку «земских учителей» до 55 лет. Кстати, примерно 55 лет и есть средний возраст современного российского учителя. Молодежь в школы идти не хочет, а ситуацию пока спасают старики. На пенсию учителя прожить очень сложно, вот и вынуждены педагоги работать до 70, а то и 80 лет — в общем, пока ноги носят. Для них давно прошла пенсионная реформа с повышением возраста на пенсию — иначе просто не выжить.

Программа «Земский учитель» вроде бы, как и другие социальные инициативы Владимира Путина, производит благоприятное впечатление. Поехал в деревню учителем — получил 1 миллион рублей. Но в реальности мало кто из молодых людей, выросших в городе, захочет менять привычную среду обитания. В «нормальных» селах, где есть развитая инфраструктура, какое-никакое хозяйство, учительские места и так заняты, а в глубинку большинство молодых людей и миллионом не заманишь.

Тем более, что отрабатывать его придется 5 лет. А теперь — занимательная арифметика: 1 миллион делим на 5 лет и получаем 200 тысяч в год, делим 200 тысяч в год на 12 месяцев и получаем «магическую» цифру 16 тысяч 666 рублей 66 копеек в месяц. Достойная ли это прибавка к зарплате, чтобы срываться из города в деревню? Впрочем, что называется, спасибо президенту и за это.

Гораздо более серьезная проблема — отсутствие молодых кадров в системе образования, что связано с низкими учительскими пенсиями. По 10−12 тысяч рублей в среднем получают люди, отдавшие всю свою жизнь воспитанию и обучению наших детей. И из-за этого они вынуждены работать едва ли не до конца жизни. Работающие в школе пенсионеры — прекрасный повод не повышать зарплату: в совокупности тысяч 25 заработной платы у учителя с огромным стажем плюс 10−12 тысяч пенсии дают прожиточные деньги. А вот молодежь на начальную ставку учителя в 12−15 тысяч рублей работать идти не хочет.

Кстати, даже официальный мониторинг Совета Федерации выявил, что более чем в 40 регионах РФ зарплата учителя составляет менее 15 тысяч рублей, что заставило Валентину Матвиенко потребовать разобраться в ситуации, почему не выполняются указы президента. Только толку от этих требований?

Нынешняя ситуация с образованием добром не закончится

Финалист Всероссийского конкурса «Учитель года России — 2012», педагог школы журналистикиАрсений Попов считает, что низкие пенсии учителей — прямой результат их низких зарплат.

— Учителя — одна из немногих массовых профессий в стране. Их больше миллиона, а если считать воспитателей, то и все два. Всем представителям массовых профессий государство не может обеспечить высокую оплату труда, денег нет. Сейчас государство выбрало своим приоритетом социальную защиту силовиков — военных, полицейских, работников прокуратуры, МЧС Они могут выйти на пенсию в 40 лет с небольшим и получать приличные, по сравнению с остальными бюджетниками, деньги, плюс служебное жильё. Повышение пенсионного возраста, пенсионная реформа замечу, этот класс если коснулась, то не стала такой трагедией.

«СП»: — Есть ли сейчас какая-то возможность повысить зарплату педагога? Реальная, разумеется, а не декларируемая властью?

— Сейчас единственная возможность поднять оплату труда для учителя — повысить нагрузку, преподавательскую и административную, работать за двоих. Таковы уж нынешние приоритеты государства.

«СП»: — Но ведь результаты такой политики будут плачевными…

— Разумеется, это не останется «безнаказанным». Вложения в образование видно не сразу, а по прошествии многих десятков лет, как и экономию на нем. Думаю, что, к сожалению, нынешняя социальная политика аукнется России научным и технологическим отставанием уже в ближайшие десятилетия.

Хотите получать 12 тысяч в месяц? Сдайте экзамен!

Интересно, что при нехватке педагогических кадров учителям еще год от года усложняют жизнь новыми бюрократическими требованиями. Например, с 2020 года решили ввести аттестацию школьных педагогов. Теперь им придется сдавать экзамен на профессиональную пригодность.

В экзамене будет три части — сдача самой профильной дисциплины, видеозапись урока для выяснения умения учителя его вести, решение нестандартных задач — например, педагога спросят, как он будет решать проблему ученика — «изгоя» в классе. Понятно, что если к этому экзамену подходить серьезно, то мало кто из современных педагогов сможет его сдать. И что тогда, школы останутся без учителей? Поэтому есть все основания полагать, что нововведение останется лишь пустой формальностью.

Между тем, уже сейчас не только низкие зарплаты, но и тонны «писанины», постоянные придирки руководства, неуправляемые ученики и регулярные «оптимизации», придуманные совершенно далекими от учительской работы людьми, отпугивают от школы десятки тысяч выпускников педагогических вузов и колледжей, которые, при другом подходе государства, могли бы стать превосходными воспитателями подрастающих поколений.

Цели создания программы

Причины отказа молодежи искать себе место занятости в селе вполне очевидны: низкий уровень жизни, небольшие зарплаты, отсутствие благоустроенного жилья. В связи с этим в сельской местности разворачиваются федеральные и региональные программы, состоящие в выплате субсидий молодым кадрам, обеспечении их достойным жильем и т.д.

Одной из самых популярных программ федерального уровня, которая преследует своей целью возврат молодежи в село выступает социальный проект «Молодой специалист на селе».

Программа для специалистов на селе предусматривает два основных направления государственной поддержки квалифицированных молодых работников:

  • во-первых, обеспечение жильем молодых специалистов на селе,
  • во-вторых, предоставление им «подъемной» субсидии на улучшение условий проживания.

Программа «Молодой специалист на селе» рассчитана на учителей, докторов, а также иных специалистов, преимущественно социального профиля. Для того чтобы получить поддержку от государства работник должен переехать в село, устроиться там на постоянных условиях и найти место работы.

При этом должны выполняться три ключевых критерия:

  • Работник должен иметь диплом в соответствующей сфере или быть студентом последнего курса (некоторые выпускники вузов ищут место занятости уже в период написания дипломной работы для детальной проработки практической части). С момента окончания учебного заведения должно пройти не более 3-5 лет, в зависимости от требований региональной программы.
  • Специалисту должно быть не более 35 лет (при этом его профильное образование может оказаться не первым).
  • У молодого сотрудника должна быть справка об отсутствии собственного жилья, которую можно оформить в муниципальной администрации,
  • Он должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье или быть признан не имеющим жилья в конкретно взятой сельской местности.
С 2015 года на федеральном уровне в селах РФ реализуется программа «Земский доктор», рассчитанная на работников системы здравоохранения. Проект же «Молодой специалист на селе» часто называют программой для сельских учителей.

Поддержка молодых специалистов на селе в приобретении жилья

Программы для учителей в сельской местности и работников здравоохранения предусматривают выделение субсидии из бюджета, которая будет способна покрыть до 70% стоимости квартиры или дома, а также постройки жилища (если работник изъявит такое желание).

Региональные власти самостоятельно разрабатывают программы помощи молодым специалистам, фиксируя их законодательно. Участвовать в такой программе можно только один раз.

Для того чтобы рассчитывать на получение льготных субсидий молодым специалистам в сельской местности потребуется соблюсти ряд важных условий:

  1. Быть гражданином РФ в возрасте до 35 лет.
  2. Устроиться на работу после получения образования в течении 3-х месяцев (каждый регион устанавливает свои сроки, но обычно срок такой).
  3. Образование должно быть получено в образовательном учреждении, получившем государственную аккредитацию.
  4. Работать строго по специальности в сельском населенном пункте не меньше 3 лет (срок может меняться в зависимости от региона).
  5. Жить в селе постоянно.
  6. Обладать собственными сбережениями, способными покрыть порядка 30% от цены дома или квартиры в соответствующем населенном пункте.
  7. Семья или одинокий гражданин должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Озвученная сумма (30%) относительно невелика, поскольку цены на недвижимость в сельской местности существенно ниже.

Стоит отметить, что субсидия предоставляется молодежи в качестве кредита по льготной ставке в 5% годовых. Ее возврат может осуществляться на протяжении 10 лет. Чаще всего это делается равными долями путем небольших платежей с каждой зарплаты сотрудника.

На уровне каждого населенного пункта муниципальные власти определяют предельную стоимость жилья, которое может быть куплено молодыми учителями и докторами.

Так, программа «Молодой специалист на селе» в 2016 году предусматривала стоимость жилья в среднем на уровне 2 145 000 рублей. При этом, если в сельскую местность перебиралась семейная пара, оба супруга в которой являлись участниками социального проекта, то лимит увеличивался.

Документы, необходимые для участия в программе

Для того чтобы получить подъемные в 2020 году в муниципальный жилищный отдел необходимо представлять заявку и пакет документов.

Желающим трудоустроиться и получить комфортное жилье в селе социальным работникам потребуется подготовить:

Список необходимых документов может быть дополнен нормативными актами региона. Все копии документов в обязательном порядке заверяются в нотариальной конторе, если заявитель не имеет возможности предоставить оригиналы.

Срок рассмотрения обычно составляет 2 месяца. После окончания рассмотрения документов и принятия решения комиссия направляет заявителю официальный мотивированный ответ. Затем органы местного самоуправления формируют списки на получение субсидии и направляют их в вышестоящий орган исполнительной власти, который занимается распределением бюджетных средств.

После принятия положительного решения местными жилищными органами молодой сотрудник становится очередником на получение субсидии.

Какую недвижимость можно приобрести

После принятия решения о выдаче субсидии органом исполнительной власти, молодой специалист занимается поиском подходящей недвижимости. Согласно программе в большинстве регионов выделенные денежные средства можно направить на:

  • приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости (денежные средства поступают на счет продавцу),
  • строительства дома по договору подряда (денежные средства поступают подрядчику на основании договора подряда),
  • участие в долевом строительстве жилья (денежные средства поступают застройщику, на основании договора о долевом строительстве жилья),
  • самостоятельное возведение жилого дома (денежные средства поступают продавцу строительных материалов по договору купли-продажи).

Денежные средства переводятся на банковский счет, напрямую молодому специалисту они не поступают.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В 2020 году действие программы продлено до 2020 года.

В рамках исполнения поручения Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 г. об установлении правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 г. программы «Земский учитель», предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн р. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельскую местность, либо рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек, Минпросвещению России поручено сформировать детальный проект реализации данной программы.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Сколько учителей не хватает в России?

В России трудятся более миллиона учителей, а всего в школах насчитывается полтора миллиона педагогических работников. Это одна из самых массовых профессий в России, но и здесь существует проблема недостатка кадров.

Но исторически сложилось так, что профессия педагога всегда оставалась низкооплачиваемой. В XXI веке она стала еще и не очень престижной. Не помогли решить материальные проблемы учителей и пресловутые «Майские указы», по которым учитель не может получать меньше средней зарплаты по региону – эти указы попросту не выполняются.

По словам предыдущего министра просвещения Ольги Васильевой, в российских школах не хватает около 10% педагогов. Так, наибольший дефицит учителей фиксируется по таким направлениям:

  • иностранные языки,
  • математика,
  • информатика,
  • физика,
  • учителя начальных классов.

Другими словами, если общий дефицит учителей составляет 10%, а по каким-то предметам школы укомплектованы почти полностью, то по самым «редким» предметам на каждого учителя может приходиться на 20-30% больше нагрузки.

В России существует обширная система подготовки педагогических кадров, и она получает значительное количество бюджетных мест. В 2020/2021 учебном году число бюджетных мест вырастет еще сильнее – это будет 88 тысяч (и это более 17% от общего числа).

Тем не менее, проблема остается. Ее масштабы озвучиваются разные – кто-то говорит о нехватке 12 тысяч учителей, а кто-то – о 180 тысячах. С другой стороны, объявленная программа «Земский учитель» пока имеет явно небольшие масштабы – через нее планируется закрыть чуть более 3,5 тысяч вакантных мест.

Что касается сельских школ, то отчетливого дефицита педагогических кадров там тоже пока не видно: в 26 тысячах таких школ работают 420 тысяч педагогов, и они обучают 3789 тысяч учеников. На каждого учителя – 9 учащихся, что по меркам городских школ очень немного.

Проблема сельских школ, скорее, в другом: зарплаты несоизмеримо более низкие по сравнению с городскими, а в малокомплектных школах один учитель может работать с двукратной нагрузкой в 36 часов в неделю. В этом случае обычно принимают на работу еще одного учителя, но против уже администрация: если увеличится число учителей, средняя зарплата снизится. А это уже путь к невыполнению «Майских указов» (будто они выполнялись до этого).

Поэтому ситуация с целесообразностью новой программы не такая очевидная, как кажется на первый взгляд: если исходить из цифр, сельские школы не испытывают острого дефицита в специалистах.

Но есть и другая сторона: из тех, кто там уже работает, многим осталось совсем немного до пенсии, и прием новых молодых учителей не только закроет потребность в педагогических кадрах в будущем, но и даст ученикам новый импульс к развитию.

Что это за программа, ее история

Понятие «земский учитель» происходит от времен появления земских школ, когда учителя переезжали из городов в села при Александре II. Земские школы финансировались органом местного самоуправления – земством, которое и определяло, сколько учителей нужно школам. Как следует из литературных источников, в села ехали представители двух социальных групп – идеалисты, которые хотели «сеять разумное, доброе, вечное», и те, у кого было не очень хорошо с деньгами.

Было что-то похожее и в советское время, когда выпускников педагогических институтов распределяли на работу, и часто именно в село. Кстати, в некоторых райцентрах были даже свои пединституты, «заточенные» под выпускников местных и сельских школ – отучившись, они возвращались обратно и работали в своих же селах.

В 90-е система стала давать сбои: обязательной работы по распределению не стало, а пединституты стали университетами. Престиж учительской профессии стабильно падал, как и их зарплаты в реальном выражении. Сейчас из выпускников педагогических вузов в школы идут работать очень немногие – и даже из них некоторые не выдерживают и увольняются.

О проблеме говорят уже давно, еще с 2012 года ее пытались решить за счет «Майских указов», но, как известно, средняя зарплата учителя (а это, к слову, более 41 тысячи рублей) все еще не достигла средней зарплаты по всей стране.

И в 2019 году президент России Владимир Путин в рамках ежегодного послания Федеральному собранию анонсирует запуск программы «Земский учитель». Название и суть программы в целом повторяют уже давно работающие программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», по которым при переезде на работу в сельскую местность медики получают, соответственно, по 1 миллиону или по 500 тысяч рублей.

Программа «Земский учитель» стала частью государственной программы «Развитие образования». Ее оформили несколькими документами:

  • письмо Министерства просвещения от 27 сентября 2019 года №135-13/08 , которое дает рекомендации регионам о том, как правильно проводить конкурсы среди претендентов и выплачивать нанятым учителям единоразовые выплаты,
  • Постановление правительства РФ от 9 ноября 2019 года N 1430 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» – определяет условия программы и порядок перечисления регионам субсидий на выплаты учителям,
  • поправки к Налоговому кодексу, которые освободили компенсационные выплаты учителям от обложения НДФЛ.

Фактически вышло так, что каждый регион самостоятельно устанавливает правила участия в программе, но эти правила в целом одинаковы.

Итак, условия программы «Земский учитель» таковы:

  • единоразовая выплата составляет 1 миллион рублей, если учитель переезжает в один из регионов Дальневосточного федерального округа, сумма удваивается (2 миллиона рублей),
  • деньги можно потратить на любые цели,
  • право на выплату получает учитель, который трудоустроится в школе, которая находится в сельской местности, ПГТ или городе с населением до 50 тысяч человек,
  • возрастные ограничения – не более 55 лет на момент участия в программе,
  • на новом месте работы нужно отработать минимум 5 лет с полной нагрузкой,
  • переехать нужно минимум за 200 километров от прежнего места жительства.

Последний пункт стал самым неприятным для тех, кто недавно устроился на работу в сельской школе – они уже не получат миллион рублей.

Программа оказалась не очень масштабной – в ней заявлено чуть более 3500 вакансий. И это не единственная ее проблема.

Как принять участие, и кто может это сделать

Основные условия программы понятны: учитель в возрасте до 55 лет трудоустраивается в школу, которая участвует в программе, получает миллион (или два) рублей, отрабатывает 5 лет и уже ничего не должен государству.

Если трудовой договор будет расторгнут по инициативе учителя, ему придется вернуть миллион в течение 30 дней, иначе – суд и принудительное взыскание.

С начала 2020 года программа запущена, уже утвержден график программы, и он такой:

  • с 10 января по 15 апреля – прием заявок (то есть, в этом году времени еще много),
  • с 16 по 30 апреля регион составляет список претендентов по каждой вакансии,
  • с 1 по 15 мая проводится конкурс (если претендентов больше, чем вакансий) и определяются его победители,
  • с 16 мая по 15 июня учитель должен ознакомиться с местом будущей работы,
  • с 15 июня по 20 июля – если рабочее место понравится, можно заключить трудовой договор,
  • с 1 октября по 1 декабря должна будет прийти выплата.

Соответственно, сейчас идет только первый этап – ознакомление с вакансиями и подача заявок. Для этого открыли специальный сайт – zemteacher.edu.ru .

Сайт достаточно простой – там есть функционал личного кабинета и перечень из 3589 вакансий. Для регистрации личного кабинета нужно заполнить основные поля регистрационной формы. Это не очень сложно:

После заполнения всех полей на указанный адрес электронной почты автоматически придет сообщение с логином и паролем от личного кабинета сайта (логин – это и есть адрес электронной почты).

Авторизовавшись на сайте, можно искать вакансии (хотя информация о них доступна и без регистрации). Есть удобная форма для фильтра вакансий: там можно выбрать конкретный регион и населенный пункт, указать расстояние от своего города (напомним, оно не может быть меньше 200 километров), предмет и учебную нагрузку:

По одному и тому же предмету можно найти вакансии в разных городах и с разной учебной нагрузкой:

Главная проблема перечня вакансий – там не указывается сумма зарплаты. Возможно, дело в том, что раскрывать уровень дохода учителей в конкретных школах не разрешает законодательство о персональных данных.

Следующая проблема – описания вакансий. В некоторых школах они заполнены максимально подробно, например, как здесь:

А другие школы ограничиваются только поверхностным описанием вакансии:

Кроме описания вакансий, иногда дается краткая информация о том, что ждет учителя на новом месте – фотографии школ, описание населенного пункта, и даже предлагаемые меры социальной поддержки.

Например, эта школа помогает учителям с оплатой жилья за счет муниципального образования:

Что касается собственно вакансий, есть разные требования к учителям. Вообще изначально предполагалось, что особых требований к опыту работы педагогов не будет, однако по факту некоторые школы прямо требуют, чтобы у соискателя был опыт в 2 или в 5 лет.

Однако в реальности даже этот опыт не гарантирует трудоустройства – из-за большого количества соискателей при наличии двоих или более кандидатов, среди них будет проводиться конкурсный отбор. И там, вероятно, победит специалист с бОльшим опытом работы, квалификационными категориями, наградами и другими преимуществами.

Следующая особенность – разные условия участия для разных регионов. Они могут отличаться, например, по части приоритетности при конкурсном отборе. Например, в Краснодарском крае отдадут приоритет уроженцу населенного пункта, где находится школа, и тем, кто в этой школе учился. А для Новгородской области и некоторых других регионов никакие дополнительные критерии не прописываются.

Сама процедура подачи заявки реализована на сайте. Пока неизвестно, будут ли какие-то проблемы, и можно ли подавать несколько заявок (в разделе с вопросами и ответами пишут, что можно – но при этом просят учитывать условия программы, где об этом ничего не сказано).

После подачи заявки через сайт нужно связаться с региональным оператором программы. Кстати, подать заявку можно не только электронным способом, это можно сделать и на бумажном носителе, региональный оператор и уполномоченный орган указан для каждого региона на сайте программы.

Дальше нужно собрать документы. Так, например, в Краснодарском крае просят предоставить такие документы, как:

  • заявление,
  • копия паспорта,
  • копия документа об образовании,
  • копия документа о квалификации,
  • копия трудовой книжки,
  • копия свидетельства или уведомления по ИНН,
  • копия СНИЛС,
  • копия свидетельств о браке и рождении детей (если есть),
  • согласие на обработку персональных данных,
  • иные документы по усмотрению соискателя.

Соответственно, все это предстоит собрать, отсканировать и отправить региональному оператору программы. На сайте говорится, что все это можно сделать в электронном виде – но, как всегда, есть риск, что придется делать заверенные нотариально копии и отправлять их по обычной почте.

Что касается способов отправки документов – об этом расскажут только в региональном операторе (обычно это региональные институты развития образования). В стране 85 регионов и, в теории, у каждого оператора могут быть свои условия и особенности.

Денежная сторона вопроса – миллион плюс зарплата

Главное, для чего задумывалась эта программа – стимулировать учителей переезжать на работу в сельскую местность, и главным стимулом, конечно же, является единоразовая выплата в миллион рублей (а в регионах ДФО – все 2 миллиона).

Эти суммы начнут приходить трудоустроившимся учителям после 1 октября, но уже известно, что их решено освободить от налогообложения (то есть, учитель получит на руки именно 1 000 000 рублей, а не 870 000 рублей).

С этим все достаточно понятно – процедура была многократно повторена с выплатами по аналогичным программам для врачей и фельдшеров.

Но главное, чего нельзя понять по сайту с вакансиями – какими будут зарплаты на новом месте работы. Как говорят люди, знакомые с системой образования, на одну ставку в сельской школе можно зарабатывать лишь 12-15 тысяч рублей в месяц. Это достаточно быстро нивелирует выгоду участника программы от полученного им миллиона.

Конечно, хочется переехать на работу в какой-нибудь интересный регион. Например, в Краснодарский край, Ростовскую область, в Крым или Подмосковье. Вакансии по программе есть и там, но в данном случае нужно смотреть и на зарплаты.

Недавно Росстат опубликовал результаты исследования социальной сферы. Кроме прочего, в него вошла информация о средних зарплатах в российских школах по разным регионам. Средняя зарплата учителя в стране, как оказалось, составила 41 116,2 рублей, но по регионам суммы очень разные:

То есть, на 3 вакансии в Чукотском АО (2 в Анадыре и 1 в селе Нунлигран) будут претендовать достаточно много учителей, тогда как 16 вакансий в Северной Осетии, вероятно, окажутся не столь популярными.

Но ориентироваться лишь на зарплаты тоже не стоит – в разных регионах разный уровень цен, и в этой связи 100 тысяч рублей зарплаты в Чукотском АО фактически будут соответствовать тем же 40 тысячам в другом регионе.

Тем не менее, вакансии в регионах от Чукотки до Мурманской области (за минусом, конечно, Москвы и Санкт-Петербурга, где живет явно больше 50 тысяч человек) будут весьма востребованными. Востребованными окажутся и вакансии в привлекательных для жизни регионах вроде Крыма, Севастополя или Краснодарского края.

Кстати, Краснодарский край в последние годы переживает демографический и миграционный бум – и там более 100 вакансий учителей. В новых районах городов открываются новые школы и в них пока еще некому работать.

С точки зрения денег есть еще один важный критерий для выбора – наличие других социальных программ для учителей и других бюджетников. В некоторых населенных пунктах и регионах можно получить «подъемные» (независимо от миллиона), помощь в оплате аренды жилья, где-то предоставляют само жилье.

В таком случае учитель сможет даже не тратить миллион на жилье – если оно будет предоставлено за счет бюджета. И этот вариант окажется выгоднее даже с более низкой зарплатой, чем вакансия в другом городе, но без компенсации жилья.

Первые результаты и первые проблемы

На данный момент продолжается лишь первый этап, поэтому о каких-то окончательных результатах говорить еще рано. Однако цифры есть, и они неутешительны. Так, всего программа рассчитана на 4400 вакансий, а в 2020 году выплаты получат 1800 учителей (почему тогда на сайте 3589 вакансий – большой вопрос).

И уже сейчас заявки подали 7200 претендентов на миллион. Другими словами, средний конкурс составит более 4 человек на место, а учитывая оставшееся до середины апреля время, он будет еще и больше (не говоря уже о том, что такое количество никак не закроет потребность в 12 тысячах учителей).

В реальности картина чуть иная: есть более популярные вакансии, есть менее популярные. К тому же учителей по одним предметам требуется больше, чем по другим – и это тоже ужесточает конкурс по отдельным вакансиям.

Так, предложения о работе есть, например, в поселке Пирогово, который относится к городскому округу Мытищи в Московской области. Очевидно, что с учетом более высокой зарплаты и близости к столице на должность в этой школе может претендовать лишь самый опытный и квалифицированный педагог.

По сути, для большинства учителей участие в конкурсе окажется лотереей – и, если заявку подаст кто-то с более серьезным опытом работы и квалификационной категорией, победить будет сложно.

Однако проблемы есть и в других аспектах:

  • миллиона рублей достаточно на покупку жилья в небольшом селе, но если это город на 40 тысяч человек, там за эти деньги что-то купить будет проблематично,
  • деньги придут только после октября, а учителю нужно будет куда-то приехать и где-то жить несколько месяцев,
  • все транспортные расходы (а для отдаленных сел они будут высокими) никто не компенсирует,
  • приезд нового учителя, который к тому же получит за это крупную выплату, может вызвать недовольство у коллег – а с ними предстоит работать еще как минимум 5 лет,
  • на кадровую проблему это не повлияет никак – чтобы устроиться на работу в школу, учителю придется уволиться из прежней школы, и общее число педагогов не изменится.

Так что в нынешнем виде программа «Земский учитель» оставляет больше вопросов, чем дает ответов: она вряд ли серьезно повлияет на кадровую проблему в сфере образования, а конкурс обещает быть таким серьезным, что программа воспринимается скорее, как лотерея.

На комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

5 октября педагоги в России отмечают профессиональный праздник

Фото: Геннадий Михеев / ПГ

С 2020 года в России стартует федеральная программа «Земский учитель», инициатором создания которой стал президент Владимир Путин. В Послании Федеральному Собранию в конце февраля 2019 года он предложил разработать программу «Земский учитель» (по аналогии с уже действующей программой «Земский доктор»), которая должна появиться до 1 декабря.

Основные ее параметры уже известны — педагоги, которые отправятся на работу в сельскую местность или небольшие города (до 50 тысяч жителей), получат подъемными миллион рублей от государства, но будут обязаны отработать от трех до пяти лет. На поддержку сельских учителей направлены и несколько недавно принятых законов и рассматриваемых Госдумой законодательных инициатив.

На селе ждут педагогов

Испокон веков профессия педагога — одна из самых уважаемых и почитаемых. Особенно важна роль учителя в сельской местности. Недаром ведь считается, что село живет и развивается до тех пор, пока в нем есть школа и больница. В последние годы в нашей стране немало делается для поддержки сельских педагогов. Сегодня в России работает 42 тысячи школ, 26 тысяч из которых расположены в сельской местности и малых городах. Если в 90-х — начале 2000-х годов сельские школы повально закрывали из-за недофинансирования, то сегодня Минпросвещения, наоборот, старается сохранить каждое образовательное учреждение, пока в нем учится хотя бы один ребенок.

Одной из важнейших на сегодня проблем остается дефицит педагогов на селе, который, по данным Минпросвещения, составляет 12 тысяч человек. Проблема с нехваткой учителей в деревнях и селах до сих пор стоит очень остро из-за того, что после введения новой системы оплаты труда с сельских учителей сняли 25-процентную надбавку. Это и привело к значительному оттоку педагогических кадров из села. Кроме того, выпускники педагогических вузов по-прежнему не стремятся ехать в глубинку. И их можно понять, ведь в городе и зарплата выше, и инфраструктура развита лучше. В результате оставшимся в деревнях и поселках педагогам приходится работать по две ставки и преподавать предметы не по своей специальности.

«Человек должен иметь право получить качественное образование независимо от того, в какой местности он живет, каков достаток его семьи. И мы обязательно этого добьемся», — сформулировала одну из важнейших задач в сфере социальной политики спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, выступая на Международном образовательном форуме в Санкт-Петербурге.

Для того чтобы обеспечить малокомплектные школы профессиональными кадрами, с 2020 года в России и стартует федеральная программа «Земский учитель». При разработке документа в кабмине учли опыт программы по привлечению на село медработников. Для «земских» врачей на старте программы ввели возрастной ценз, но потом от него отказались, расширив количество участников. Возраст «земских» педагогов Правительство вначале ограничило 35 годами, но затем подняло планку до 55 лет.

Ирина Рукавишникова: В новом учебном году учителей освободят от «бумажного рабства»

Позже, учитывая предложения, поступившие из регионов, было решено поднять возрастную планку, так как на федеральном уровне возрастной ценз учителей, претендующих на единовременные компенсационные выплаты, составляет 55 лет. «Очень важно, что программа коснется не только молодых специалистов, но и опытных преподавателей», — отметила Лариса Тутова.

По мнению председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилии Гумеровой, повышение возрастного ценза для участников программы позволит привлечь квалифицированных специалистов, которые осознанно решили приехать в село и работать в школе. «Учитель и врач на селе — не просто специалисты, которые ведут прием и дают уроки, это — центр притяжения социальных проектов и общественных идей», — подчеркнула сенатор.

Подъемные освободят от налогов

Еще один закон, напрямую касающийся участников программы «Земский учитель», Госдума уже приняла в окончательном чтении в начале осенней сессии. Поправки в Налоговый кодекс выводят из-под обложения НДФЛ единовременные компенсации по программе «Земский учитель», которые с 2020 года начнут получать преподаватели, отправляющиеся работать в сельскую местность. О необходимости ввести налоговые льготы для «земских» врачей и учителей президент сказал в своем Послании Федеральному Собранию.

«Выплаты переехавшим в села врачам по программе «Земский доктор» в реальности составляют не один миллион рублей и 500 тысяч рублей, а заметно меньше — с них удерживается НДФЛ», — заявил Владимир Путин и предложил либо предусмотреть налог в составе выплат, либо освободить эти выплаты от налога.

Из 1834 населенных пунктов Дальнего Востока 1614 — это те, где проживают пять и менее тысяч человек. А расстояния между городами и поселками порой достигают сотен километров. Нужно обязательно учитывать эту специфику.

Уже в сентябре оперативно внесенный Правительством закон был принят нижней палатой парламента. Эта мера «позволит привлечь в сельскую местность новых специалистов и повысить качество образования на территории всей страны», отметил ее значение спикер Госдумы Вячеслав Володин.

«Из 1834 населенных пунктов Дальнего Востока 1614 — это те, где проживают пять и менее тысяч человек. А расстояния между городами и поселками порой достигают сотен километров. Нужно обязательно учитывать эту специфику», — сказал Путин. Чтобы мотивировать учителей и врачей работать в небольших населенных пунктах региона, по мнению главы государства, необходимы эксклюзивные меры — к примеру, увеличить для Дальнего Востока выплаты по программам по сравнению с существующими сегодня по стране в два раза.

Директорам и завучам сельских школ предоставят льготы

В осеннюю сессию депутаты планируют рассмотреть еще одну правительственную инициативу, касающуюся социальной поддержки руководителей сельских школ и их заместителей. Сегодня работники образования, проживающие в селах и поселках городского типа (рабочих поселках), имеют право на компенсацию расходов на отопление, освещение и квартплату. При этом для работников федеральных образовательных учреждений аналогичные условия, размер и порядок компенсаций определяет федеральное Правительство, а для региональных и муниципальных организаций — субъекты.

«По закону руководители образовательных учреждений и их заместители имеют такие же социальные гарантии, как и педагогические работники. Но на практике эта норма соблюдается далеко не всегда. Нередко органы государственной власти субъектов не могут принять решения по социальным льготам своим руководителям образовательных учреждений и их заместителям», — подчеркивает необходимость внесения поправок Лариса Тутова. Правительственный законопроект, отметила она, устраняет эту коллизию.

После его принятия для федеральных учреждений порядок компенсации расходов на оказание социальной поддержки в отношении руководителей и заместителей руководителей прописывается постановлением Правительства, а для руководства региональных и муниципальных образовательных организаций — нормативными актами органов государственной власти субъектов Федерации.

Список льгот может быть расширен

Все эти инициативы, как считают парламентарии, помогут временно восполнить дефицит высококлассных специалистов в малокомплектных школах. Но для того чтобы удержать в сельской местности учителей более чем на три года, требуются дополнительные меры. Ведь по опыту программы «Земский доктор» многие ее участники вкладывают полученный миллион в ипотеку и на эти деньги покупают квартиру в городе, куда через три года и возвращаются.

Минпросвещения разрешит играть на уроках в шахматы

А Лариса Тутова считает, что программу «Земский учитель» необходимо распространить на воспитателей детских садов и других педагогических работников. «Хочется верить, что в ближайшем будущем мы совместными усилиями с Министерством просвещения доработаем этот момент и восполним нехватку педагогических кадров в сельской местности», — отметила депутат.

В свою очередь, зампред Комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов предлагает учителей, врачей, всех социальных работников наделить статусом государственного служащего. По его мнению, учителям нужно предоставить социальные гарантии и дополнительные льготы при получении жилья — особенно это касается тех, кто проживает в сельской местности и малых городах. Кроме того, депутат считает целесообразным пересмотреть пенсионные коэффициенты для учителей и предоставить дополнительные льготы, связанные с отдыхом и проездом по России.

Не исключено, что к моменту окончательного утверждения программы «Земский учитель» некоторые из этих идей обретут облик законопроектов, и работать педагогом на селе будет почетно и престижно.

Новая социальная программа «Земский учитель» в 2019 году: последние новости

Идею стимулирования переезда педагогов и учителей младших классов в населенные пункты с численностью жителей менее 50 тысяч человек предложил Президент РФ Владимир Путин во время выступления в рамках ежегодного традиционного обращения к депутатам Государственной Думы РФ 20 февраля 2019 года. Первые конкретные поручения для конкретизации предложения в рамках законопроекта РФ Путин дал Правительству уже через неделю после выступления. Суть поручения следующая:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, то Вы можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 653-74-12 в Москве, +7 (812) 363-16-55 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-32-96 по всей России звонок бесплатный. Звонки принимаются круглосуточно. Это быстро и удобно!

  • предусмотреть возможность реализации программы «Земский учитель» начиная с 1 января 2020 года,
  • внести соответствующие изменения в законодательство РФ,
  • проанализировать пути выделения финансирования в размере 1 000 000 рублей на одного учителя.

Теперь более детально рассмотрим саму суть программы. Заработная плата учителя в малых городах не превышает 15 000 рублей. В таких условиях работать в селе могут только местные жители и далеко не факт, что среди них найдется учитель истории, правоведения, математики либо другого предмета школьного цикла. Приезжать и снимать жилье либо жить в предоставленном не обустроенном помещении мало кто из педагогов захочет.

Программа «Земский учитель» в 2019 году запущена не будет, так как еще не полностью разработаны базовые моменты и не выделено финансирование. Проект «Земский учитель» стартует с 1 января 2020 года.

Каждый педагог, решивший поменять работу в крупном городе на преподавательскую деятельность в сельской местности, получит 1 000 000 рублей по закону на:

Основные цели программы:

Подписывайтесь на нашу группу "Социальный консультант" во "ВКонтакте" - там всегда свежие новости и нет рекламы!

  • привлечение молодых специалистов на работу в сельскую местность,
  • стимулирование развития сел и маленьких городов,
  • обеспечение педагогов постоянным личным жильем, чтобы те оставались работать надолго,
  • повышение уровня образования среди школьников на периферии,
  • облегчение нагрузки педагогов, работающих в таких школах на данный момент.

Важно отметить, что молодые специалисты, только окончившие университет, получат дополнительные стимулирующие льготы:

  • компенсация стоимости переезда (проезд на транспорте, перевозка мебели и т.д.),
  • выплата заработной платы за период переезда,
  • получение дополнительных подъемных ежемесячно до 3 лет с момента трудоустройства. Сумма определяется каждым регионом самостоятельно,
  • получение льготной ипотеки вместо стимулирующей выплаты,
  • компенсация средств на приобретение учебников,
  • 50% скидка на проезд по населенному пункту и в пригородном транспорте.

Условия по программе «Земский учитель»

Хотя полноценное Положение еще не принято, условия по программе «Земский учитель» в 2019 году уже очерчены:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, то Вы можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 653-74-12 в Москве, +7 (812) 363-16-55 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-32-96 по всей России звонок бесплатный. Звонки принимаются круглосуточно. Это быстро и удобно!

  • Максимальный возраст претендента — 35 лет (в некоторых особо кризисных регионах планка по возрасту поднята до 40 лет, то есть до какого возраста можно подавать заявки в том или ином регионе – лучше узнавать в управлении образования). Возрастные ограничения федеральной программы «Земский учитель» установлены с целью привлечения молодых специалистов после окончания учебного заведения, а также молодых педагогов с определенным опытом и наработками.
  • Наличие педагогической специальности.
  • Окончание учебного заведения (высшего или среднеспециального), которое имеет действительную аккредитацию, то есть соответствует всем требованиям Министерства образования РФ.
  • Минимальный педагогический стаж желателен.
  • Заключение контракта на 5-летний срок с руководителем школы. Это означает, что сотрудник обязуется отработать в заведении минимум 5 лет, а потом контракт может продлеваться на срок по договоренности. Норма правильная, так как государство не может тратить деньги на оплату приобретения жилья для гражданина, который покинет эту работу через год.
  • Обязательный переезд на постоянное место проживания в тот населенный пункт, где специалист планирует работать в школе.
  • Осуществление государственного контроля рационального использования бюджетных средств. Во-первых, в любой момент может быть проверка, а во-вторых — необходимо сохранять все чеки и ордера, так как ведется полный контроль за использованием буквально каждой копейки денежных средств.

Как стать участником программы «Земский учитель»

Выпускники педагогических ВУЗов уже сейчас интересуются как вступить в госпрограмму. Участники должны соответствовать критериям, указанным выше. Для регистрации и участия в программе необходимо:

  • Проверить себя на соответствие базовым требованиям.
  • Собрать четко оговоренный пакет документов для регистрации.
  • Подать требуемые бумаги в управление или министерство образования субъекта федерации, в который планируется переезд.
  • Пройти конкурс, который предусмотрен. Планируется, что на одну вакантную должность будет претендовать не менее, чем два педагога, поэтому каждому соискателю так просто получить должность не удастся.
  • Получить денежную компенсацию на карточный счет.

Предварительный список документов для участия в программе

По последним новостям на апрель 2019 года полноценный пакет документов чтобы участвовать именно в этой программе, не утвержден, но, как подчеркивают специалисты, он вряд ли будет отличаться от тех бумаг, что подают соискатели в рамках программы «Земский доктор».

Претенденты должны приготовить:

  • паспорт гражданина РФ,
  • ИНН,
  • копию диплома об образовании,
  • копию договора на 5 лет с общеобразовательной школой,
  • копию приказа о зачислении гражданина в штат сотрудников,
  • реквизиты карточного счета,
  • заявление (пишется на месте во избежание ошибок).

Окончательно официальный перечень документов планируется объявить к декабрю 2019 года.

Программа «Земский учитель» в 2020 году только начнет работать, а общий срок ее реализации будет зависеть от реальных потребностей регионов в педагогических кадрах и активности заполнения свободных вакансий.

Pin
Send
Share
Send
Send