Помощь Юриста

Как происходит присвоение квалификационной категории

Pin
Send
Share
Send
Send


Статья 197. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

1. Трудовой кодекс (ст. 21) в числе основных трудовых прав работника предусматривает право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации.

Первоначальное профессиональное и экономическое обучение лиц, принятых в организацию и ранее не имевших профессии, получившее название подготовка новых работников, осуществляется на основе ученического договора, заключаемого между работодателем и работником (см. ст. 198 и коммент. к ней).

Подготовка работников проводится в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения (см. ст. 202 и коммент. к ней).

2. Для высвобождаемых работников, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также для безработных, изъявивших желание сменить профессию с учетом потребности производства, организуется переподготовка (переобучение) с целью освоения новых профессий.

Переподготовка работников и безработных граждан проводится на учебных базах организаций (учебно-курсовых комбинатах, в учебных пунктах, школах, постоянно действующих курсах и т.п.), в учебных центрах, функционирующих в составе государственной службы занятости. Кроме того, переподготовку работников осуществляют начальные, средние и высшие образовательные учреждения профессионального образования.

Работники проходят переподготовку (переобучение) с отрывом и без отрыва от работы и в тех же формах, которые используются при их подготовке (ст. 202 ТК).

Лица, потерявшие работу, проходят профессиональную подготовку и переподготовку в негосударственных организациях (учебных заведениях), деятельность которых допускается по лицензиям, выдаваемым органами исполнительной власти при наличии заключения государственной службы занятости.

3. Под обучением работников вторым (смежным) профессиям принято понимать обучение лиц, уже имеющих одну профессию, другой профессии - с начальным либо более высоким уровнем квалификации. Такое обучение призвано расширить их профессиональное мастерство, подготовить их к работе в условиях применения коллективных форм организации труда.

Исходя из конкретных условий производства, работодатель утверждает перечень вторых (смежных) профессий, по которым производится обучение, с учетом мнения представительного органа работников (ст. 196 ТК). Формы обучения вторым (смежным) профессиям, порядок разработки и утверждения учебных планов и программ, завершение обучения аналогичны применяемым при переподготовке (переобучении) работников.

4. Целью Правительства РФ и других органов государственного управления, как отмечается в Основных направлениях подготовки кадров для рыночной экономики, одобренных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. N 1137*(2), является "формирование во взаимодействии с предпринимательскими структурами и общественными объединениями кадрового корпуса, способного эффективно решать задачи создания рыночной экономики, обновления социальной структуры общества".

Это принципиально новые требования к руководителям и специалистам организации, к содержанию их подготовки и переподготовки. Они реализуются путем непрерывного обучения указанных категорий работников.

Непрерывность обучения кадрового корпуса обеспечивают следующие его виды:

- систематическое самостоятельное обучение работника (самообразование) по индивидуальному плану, утверждаемому его непосредственным руководителем и выполняемому под его контролем,

- участие не реже одного раза в месяц в постоянно действующих семинарах по производственным и экономическим вопросам как по месту работы, так и в других организациях,

- краткосрочное (по мере необходимости, но не реже одного раза в год) обучение по месту работы или в образовательных учреждениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров,

- длительное периодическое обучение (не реже одного раза в пять лет) в образовательных учреждениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров,

- стажировка в передовых организациях, в ведущих научных организациях, в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в том числе за рубежом,

- обучение в целевой аспирантуре, докторантуре по темам, интересующим данную организацию,

- переподготовка - получение новой специальности в академиях, институтах повышения квалификации, межотраслевых региональных центрах повышения квалификации и переподготовки, учебных центрах службы занятости, а также в структурных подразделениях повышения квалификации и переподготовки образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Профессиональная переподготовка специалистов организуется с целью получения ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Образовательные учреждения проводят обучение на основе договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности, государственной службой занятости населения, другими юридическими лицами.

Существует несколько форм профессиональной переподготовки специалистов: с отрывом от работы, без отрыва, с частичным отрывом. Образовательное учреждение устанавливает форму профессиональной переподготовки в зависимости от сложности образовательных программ и в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.

Диплом установленного образца получают слушатели, выполнившие все требования учебного плана и прошедшие государственную итоговую аттестацию. Он не является документом о высшем или среднем профессиональном образовании, а лишь удостоверяет право специалиста вести профессиональную деятельность в определенной сфере на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования в соответствии с установленными квалификационными требованиями по должностным категориям работников (см. Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утвержденное приказом Минобразования России от 6 сентября 2000 г. N 2571*(3)).

5. Под повышением квалификации рабочих понимается обучение, призванное последовательно совершенствовать их профессиональные и экономические знания, умения и навыки, повышать мастерство по имеющимся профессиям. Оно проводится на производственно-экономических курсах, курсах целевого назначения, курсах бригадиров, в школах передовых приемов и методов труда. Повышение квалификации специалистов призвано обновить их теоретические и практические знания в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Его периодичность устанавливает работодатель.

Различают следующие виды повышения квалификации:

- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата,

- теоретические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, организации,

- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательных учреждениях повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Помимо перечисленного, в учебный план может быть включена стажировка. Она организуется с целью сформировать и закрепить на практике профессиональные знания, умения и навыки, полученные в результате теоретической подготовки. Стажировка может проводиться и с целью изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

Местом проведения стажировки специалистов могут быть как российские организации, так и зарубежные предприятия (объединения), ведущие научно-исследовательские организации, образовательные учреждения, консультационные фирмы и федеральные органы исполнительной власти. Исходя из целей стажировки, работодатель определяет ее продолжительность по согласованию с руководителем организации, где она проводится.

Образовательные учреждения осуществляют повышение квалификации специалистов на основе договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности, службой занятости населения.

Образовательными учреждениями повышения квалификации признаются:

- академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования),

- институты повышения квалификации (институты усовершенствования) отраслевые, межотраслевые, региональные, организованные в (при) образовательных учреждениях высшего профессионального образования,

- курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости, в которых специалисты, безработные граждане, незанятое население и высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений проходят обучение, чтобы получить новые знания и практические навыки, необходимые для профессиональной деятельности.

Обучение могут проводить и структурные подразделения повышения квалификации образовательных учреждений высшего (факультеты повышения квалификации преподавателей и специалистов, межотраслевые региональные центры и др.) и среднего профессионального образования (курсы повышения квалификации специалистов предприятий).

Слушателям, успешно завершившим курс обучения, государственные, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают следующие документы государственного образца:

- удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов,

- свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов.

Сведения о результатах повышения квалификации специалистов направляются в кадровые службы по месту их основной работы (см. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610*(4)).

Регламентация профессионального обучения государственных служащих осуществляется специальным актом: Положением о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 1994 г. N 1722*(5).

6. На основании Указа Президента РФ от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"*(6) организуется и проводится подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена для организаций народного хозяйства Российской Федерации в российских и зарубежных образовательных учреждениях.

На повышение квалификации (переподготовку) работники направляются на конкурсной основе (ежегодно - не менее 5000 специалистов в возрасте до 40 лет, имеющих высшее образование, а также стаж работы не менее одного года на управленческих должностях высшего и среднего звена в организациях народного хозяйства Российской Федерации). На военнослужащих, уволенных в запас в связи с реформой Вооруженных Сил РФ, требования, касающиеся стажа работы, не распространяются.

Направляя специалиста на повышение квалификации (переподготовку), работодатель не позднее 10 дней до начала обучения заключает с ним контракт, руководствуясь при этом Типовым контрактом со специалистом, направляемым на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. По окончании обучения организация заключает со специалистом трудовой контракт в соответствии с указанным выше Типовым контрактом (п. 3, 4 Положения о порядке обеспечения работой специалистов, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 44*(7)).

7. Возникает вопрос: кто несет расходы на обучение высвобожденных работников? Длительное время эти расходы взимались с организаций (из которых высвобождались работники) на основании абз. 2 п. 4 постановления Правительства РФ от 14 мая 1992 г. N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и не занятого населения"*(8).

Однако Верховный Суд РФ в решении от 28 ноября 2000 г. N ГКПИ 00-1168, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тульского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" о признании недействительным (незаконным) абз. 2 п. 4 постановления Правительства РФ от 14 мая 1992 г. N 315, установил следующее.

Абзацем 2 п. 4 постановления Правительства РФ от 14 мая 1992 г. N 315 предусмотрено, что в случаях, когда профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку проходят по направлению государственной службы занятости высвобожденные работники, которые, работая в течение двух лет, предшествующих высвобождению, не имели возможности повысить свою квалификацию и получить смежную профессию на предприятиях, с которых произошло высвобождение, все затраты на обучение этих лиц производятся за счет средств данных предприятий. Указанные средства возмещаются предприятиями Государственному фонду занятости РФ по фактическим затратам на обучение высвобожденных работников, направленных органами службы занятости.

Тульское региональное отделение общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" обратилось в Верховный Суд РФ от 14 мая 1992 г. с заявлением о признании недействительным вышеуказанного положения постановления Правительства РФ, ссылаясь на то, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права работодателей.

В судебном заседании представители Тульского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" поддержали доводы заявления и просили суд об удовлетворении.

Представитель Правительства РФ возражал против удовлетворения заявления о признании недействительным оспариваемого положения правового акта, пояснив, что, издавая постановление от 14 мая 1992 г. N 315, Правительство РФ действовало в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ, просившей удовлетворить требования заявителя, Верховный Суд РФ нашел, что заявление Тульского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления, обеспечивает их исполнение.

Из преамбулы оспариваемого постановления следует, что оно принято в соответствии с Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР" и в целях обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения в условиях перехода к рыночной экономике.

Действующий в настоящее время Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации", не содержит норму, аналогичную по содержанию абз. 2 п. 4 оспариваемого постановления.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным гражданам бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 названного Закона средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения (фонд занятости) формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работающих, ассигнований при необходимости из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных, других поступлений, в том числе средств, взыскиваемых с работодателей за нарушение требований, предусмотренных настоящим Законом, и аккумулируются на счетах в учреждениях Центрального банка РФ, других уполномоченных банков.

Законом "О занятости населения в Российской Федерации" не предусмотрено ответственности работодателей за то, что высвобождаемые с предприятий работники в течение двух лет, предшествовавших высвобождению, не имели возможности повысить свою квалификацию и получить смежную профессию на предприятиях, с которых произошло высвобождение.

Указанный Закон возлагает на работодателей лишь обязанность возместить фонду занятости затраты органов службы занятости на создание специальных рабочих мест и профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность в данной организации (п. 4 ст. 25).

Следовательно, доводы представителя правительства РФ о соответствии оспариваемого постановления Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" несостоятельны.

В судебном заседании представитель Правительства РФ пояснил суду, что норма о возмещении работодателями Государственному фонду занятости затрат на обучение высвобожденных с предприятий работников является санкцией за невыполнение работодателями обязанности по созданию условий для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки работающих.

Между тем суд полагает, что в силу п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ гражданско-правовая (имущественная) ответственность работодателей может быть установлена только федеральным законом, а не постановлением Правительства РФ.

В связи с изложенным суд не может согласиться с доводом представителя Правительства РФ о том, что оспариваемая норма может быть установлена Правительством РФ в соответствии с п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 7 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Поскольку судом установлено, что оспариваемое положение правового акта не соответствует закону и нарушает имущественные права работодателей, оно подлежит признанию недействительным в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 191-197, 231, 232, 239 *(7) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд РФ решил удовлетворить заявление Тульского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)", а также признать недействительным (незаконным) абз. 2 п. 4 постановления Правительства РФ от 14 мая 1992 г. N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения".

Таким образом, в решении вопроса о применении абз. 2 п. 4 постановления Правительства РФ от 14 мая 1992 г. N 315 внесена окончательная ясность.

Аттестация и квалификация

Периодическая аттестация, вне зависимости от профессии, от специфики деятельности организации, бывает двух видов:

  1. На соответствие занимаемой должности. Такая аттестация призвана подтвердить, что профессиональный уровень сотрудника соответствует выполняемой им работе. Это обязательная процедура.
  2. На присвоение квалификационной категории. Этот вид аттестации носит добровольный характер, проводится по его инициативе работника.

Как правило, квалификационная категория считается действующей в течение 5 лет, однако работник может пройти повторную аттестацию «на категорию» и раньше – через 2, 3 года после получения предыдущей категории.

Присвоенная квалификационная категория закрепляется за работником на весь период ее действия, даже если он будет работать в другом учреждении, организации, в другой местности.

Уровень квалификации работника обязательно должен отражаться в трудовом договоре (ТК РФ, ст. 57). При присвоении новой квалификационной категории эти сведения фиксируются в договоре допсоглашением.

Как ввести квалификационные категории в коммерческой фирме

Коммерческие фирмы не обязаны проводить аттестацию, но многие руководители инициируют принятие локальных актов, в соответствии с которыми можно аттестовать работников и присваивать им квалификационные категории.

Для каждой категории должны быть разработаны квалификационные требования. Они должны различаться уровнем образования и квалификации, учитывать опыт работы, стаж по профессии. При проведении этой работы целесообразно пользоваться справочной информацией. В квалификационном справочнике от 21/08/98 г. №37 подробно указаны квалификационные требования для значительного числа должностей.

Пример: в справочнике №37 для должности «инженер» предусмотрены четыре квалификационные позиции:

  1. Инженер как таковой может иметь любой стаж работы и высшее профобразование.
  2. Инженеру 3 категории достаточно окончить профильный ВУЗ и проработать инженером 3 года.
  3. Инженеру 2 категории нужно иметь высшее профобразование и стаж работы инженером 3 категории не меньше 3 лет.
  4. Инженеру 1 категории необходимы высшее образование по профессии и стаж работы в инженерной должности 2 категории – 3 года и более.

Предполагается, что слово «старший» в наименовании должности указывает на наличие подчиненных либо он один контролирует работу участка. При этом если для должности уже установлены квалификационные категории, слово «старший» не используется. Это понятие приравнивается к 1 категории.

Если специалист назван «ведущим», он контролирует работу подчиненных групп и осуществляет общее руководство определенным направлением работы фирмы. Ведущий специалист должен иметь стаж на 2-3 года выше, чем такой же специалист 1 категории (по тексту справочника №37, п. 7 «Общих положений»).

Коммерческая фирма вправе не опираться на положения квалификационных справочников при установлении квалификационных категорий. Их наименования отражаются в локальном нормативном акте (ТК РФ, ст. 8), например, «Положение об аттестации».

Все кадровые события, в том числе проведение самой аттестации и получение квалификационных категорий, оформляются приказом. По результатам аттестации вносятся изменения в штатное расписание и в кадровые документы каждого сотрудника.

Формально руководитель коммерческой фирмы не обязан проводить аттестацию, чтобы присвоить работнику квалификационную категорию, однако сделать это целесообразно с соблюдением всех законодательных норм. В ином случае «распределение» квалификационных категорий может стать причиной трудового спора, не исключая и обращение работников с иском в суд.

На заметку! Использование квалификационных справочников обязательно только для работников государственных и муниципальных учреждений, а также представителей профессий, предполагающих льготы, компенсации, ограничения (ТК РФ, ст. 57 ч. 2 «условия», абз. 3).

Виды обучения

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость подготовки или переподготовки своих сотрудников. Ее можно провести различными способами - в самой организации (внутреннее обучение) или в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования (внешнее обучение) на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Итак, работодатель может организовать:

  • профессиональную подготовку,
  • переподготовку,
  • повышение квалификации,
  • обучение вторым профессиям.

Профессиональная подготовка. В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Профессиональная переподготовка. На основании Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, осуществляется образовательными учреждениями. Проводится ради совершенствования знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения дополнительной квалификации.

Утверждено Приказом Минобразования России от 06.09.2000 N 2571.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов установлены следующие нормативные сроки профессиональной переподготовки:

  • для выполнения нового вида профессиональной деятельности - свыше 500 ч аудиторных занятий,
  • для получения дополнительной квалификации - 1000 ч трудоемкости.

Обратите внимание! Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников определенных категорий (ч. 4 ст. 196 ТК РФ), в том числе:

  • специалистов по таможенному оформлению (ст. 147 Таможенного кодекса РФ),
  • нотариусов, стажеров, помощников нотариусов ,
  • специалистов в области физической культуры и спорта ,
  • водителей и других работников транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения (Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"),
  • педагогических работников .
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1.
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Повышение квалификации. Это вид дополнительного профессионального образования, направленный на обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач . Проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливает работодатель.

Пункт 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 (далее - Положение об образовательных учреждениях повышения квалификации).

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

  • краткосрочное (не менее 72 ч) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата,
  • тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 ч) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения,
  • длительное (свыше 100 ч) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Примечание. К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости, межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, академии, институты повышения квалификации.

Добавим, что работодатель может направить работника на стажировку. Причем данный вид обучения может использоваться и как самостоятельный инструмент (изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности), и в качестве одного из разделов учебного плана (закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки).

Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем организации, где она проводится.

Конкретные формы профессиональной подготовки или переподготовки, а также перечень профессий и специальностей, по которым будет осуществляться обучение, работодатель определяет в локальных нормативных актах. Отметим, что при принятии таких локальных актов необходимо учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Квалификационная комиссия

Присвоение разрядов рабочим присваивается в соответствии с пунктами 10 – 21 Общих положений Единого тарифно – квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства

Повышение разряда или его присвоение рабочему (класса, категории) полагается на квалификационную комиссию, которая создается по приказу работодателя. Главой такой комиссии лицо назначенное работодателем. Относительно состава комиссии, она может состоять из:

  • начальник, либо представитель отдела труда,
  • сотрудник, который занимается обучением рабочих на производстве,
  • инженер по охране труда,
  • руководитель того отдела, чей сотрудник должен пройти комиссию.

В определенных ситуациях в состав комиссии могут входить высококвалифицированные специалисты их схожих организаций, представители профсоюза,

Если предприятие небольшое и создать комиссию невозможно, присвоить разряд рабочему может квалификационная комиссия, создаваемая учебным заведением соответствующего профиля.

Нормы регламентирующие работу квалификационной комиссии могут быть выделены в отдельный акт или быть самостоятельной частью документа. В содержательной части положения будет находиться следующая информация:

  • количество человек в составе комиссии,
  • полномочия,
  • подготовка и порядок проведения экзаменов,
  • решения, которые были приняты после проведения аттестации.

При проведении профессиональной подготовки на базе предприятия, специалисты, которые занимаются данным вопросом, обеспечивают условия для проведения экзаменов.

Квалификационные категории отдельных профессий

Для представителей определенных профессий получение квалификационной категории без проведения аттестации невозможно. Это госчиновники, педагоги, медики, работники прокуратуры и еще целый ряд других.

Для примера рассмотрим порядок проведения аттестации на получение квалификационной категории педагогических работников. Он регламентируется ФЗ №273 от 29/12/12 г. «Об образовании», ст. 49, и приказом Минобразования №276 от 07/04/14 г. Порядок следующий:

  1. Аттестация проводится по желанию работника, на основании его заявления.
  2. Присваивается первая или высшая категория.
  3. Заявление на получение 1 категории есть возможность подать вне зависимости от стажа работы в учреждении, на высшую – через 2 года работы.
  4. Заявление рассматривается не более месяца, назначаются сроки аттестации. В адрес гражданина направляется письменное уведомление о месте и времени процедуры.
  5. По результатам комиссией заочно принимается решение присвоить категорию либо отказать в присвоении.

Для аттестации на рассмотрение комиссии работником предоставляется пакет документов: заявление, копии документов об образовании, о присвоении категорий ранее, если процедура проводится повторно, документы на смену фамилии – при необходимости, характеристика с места работы, портфолио.

Решение комиссии должно быть принято не позднее чем через два месяца после аттестации. Сотрудник может лично участвовать в аттестации, но при его отсутствии документы рассматриваются заочно. Если в присвоении категории отказано, повторное обращение можно направить в комиссию через год.

Сходные процедуры проводятся и в учреждениях иного профиля. Так, получение квалификационных категорий медиками регламентируется ФЗ №323 от 21/11/11 г. «Об основах охраны здоровья…», ст. 72-1, приказом Минздрава 240н от 23/04/13 г. и рядом других подзаконных актов. Медикам может быть присвоена вторая, первая или высшая квалификационная категория. Она действительна 5 лет.

Порядок проведения квалификационных испытаний должен, по общему правилу, отражаться в ЛНА учреждения и учитывать его специфику.

На заметку! В законодательстве о присвоении квалификационных категорий работникам отдельных профессий происходят постоянные изменения. Так, в проекте нововведения для педработников, которые могут быть приняты в текущем году. Тренеры спортивных школ получили возможность аттестоваться на одну из квалификационных категорий (ФЗ №147 от 4/06/18 г.).

Внутреннее обучение

Система профессионального обучения рабочих на производстве - это сеть учебно-производственных баз, учебно-методических и научных организаций, промышленных и производственных объединений, предприятий и организаций, планомерно осуществляющих профессиональное обучение рабочих.

Необходимость повышения квалификации работников обусловлена различными причинами. Это и снижение среднего разряда работников, и рост количества бракованной продукции по вине работников, и множество других причин.

Повторим, что осваивать необходимые новые знания работники могут внутри организации. Пока еще действует Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 N 369/92-14-147/20/18-22, в соответствии с которым внутри организации может быть организовано обучение без прерывания производственного процесса.

В основном в организации проводятся переподготовка, обучение рабочих вторым профессиям и повышение квалификации. Статья 202 ТК РФ позволяет сделать это в форме ученичества, которое может быть индивидуальным, бригадным и курсовым.

При индивидуальном обучении работник самостоятельно изучает теоретический курс и консультируется у соответствующих специалистов организации. Практическое обучение работник проходит также индивидуально, но под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника, выступающего в качестве инструктора производственного обучения на рабочем месте.

При бригадной форме производственное обучение осуществляется в составе бригады под руководством квалифицированного работника - инструктора производственного обучения на рабочем месте. Для изучения теоретического курса учеников рекомендуется объединять в группы численностью от 10 до 30 человек.

При курсовой форме обучение осуществляется также в учебных группах. Теорию работники изучают в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, на курсах, в учреждениях начального профессионального образования (по договорам с организациями за счет их средств).

Производственное обучение происходит, как правило, в два этапа:

  • под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной для этого учебно-материальной базе организации, учебного центра, учебно-курсового комбината,
  • непосредственно на рабочих местах организации, либо в составе группы под руководством мастера (инструктора) производственного обучения, либо индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника - инструктора производственного обучения.

Тарифный разряд

Тарифный разряд, класс, разряд – понятия тарифного нормирования труда, отображающие уровень сложности работ, которые выполняет рабочий, необходимую квалификацию (проф подготовку, стаж работы, навыки специалиста).

Устанавливаются они в соответствии с спецификой труда и в соответствии с нормами ЕТ КС. Могут быть присвоены по окончанию профессионального учебного заведения, а далее – по итогам оценок тарифно – квалификационной комиссии, которая специально для этого создается.

Тарифный разряд без личностного присвоения устанавливают и для руководителей, и для технических исполнителей, специалистов в условиях использования Единой тарифной сетки.

Чтобы была создана квалификационная комиссия, работник должен подать заявление и представление от руководителя соответствующего цеха, отдела, подразделения.

Запись в трудовую книжку и в личную карточку

Кадровая служба обязана отражать присвоение квалификационных категорий во всех кадровых документах. Кроме штатного расписания и трудового договора, приказов по кадрам, обязательным является отражение сведений о квалификации в трудовой книжке работника.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда от 10/10/03 г. №69, п. 3.1:

  • запись о присвоении нового разряда, класса, категории должна быть внесена в трудовую книжку,
  • основанием для внесения записи является приказ руководителя.

Записи должны быть внесены не позднее семидневного срока и соответствовать тексту приказа о присвоении квалификационной категории (Правила №225 от 16/04/03 г., о ведении трудовых книжек, р.2-10). Запись об аттестации с целью установления квалификационной категории вносится и в Личную карточку сотрудника, в р. 4 «Аттестация» (ф. Т-2).

Как присвоить работникам разряд?

Вопрос присвоения разряда не регламентирован Трудовым кодексом, хотя ранее в нем содержались такие нормы: в соответствии со ст. 186 КЗоТ рабочему по окончании профессионального обучения на производстве присваивались квалификация, разряд (класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставлялась работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Теперь при присвоении разрядов работодатели руководствуются п. п. 10 - 21 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30.

Разряд, класс или категория - это своего рода показатели квалификации работника, которые определяют его уровень знаний, умений и навыков.

Право на повышение разряда имеют в первую очередь рабочие, качественно выполняющие работы и установленные нормы труда более высокого разряда не менее трех месяцев и добросовестно относящиеся к своим трудовым обязанностям.

Работники, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующим учебным программам, как правило, допускаются к квалификационным экзаменам без предварительной проверки теоретических знаний.

Проведение квалификационных экзаменов

То насколько специалист соответствует занимаемой должности проверяется квалификационными экзаменами. Сдавать их необходимо независимо от того, в какой именно форме происходило обучение.

Чтобы иметь право участвовать в сдаче квалификационных экзаменов сотрудник должен пройти весь производственный и теоретический курс обучения.

Зачастую такого рода экзамены на предприятии проходят раз в полгода либо же раз в году, в соответствии с графиком. В этот период сотрудники, которые желают повысить разряд по своей специальности, должны подавать соответствующие заявления секретарю.

Рабочий, который желает повысить разряд, или же которому присваивается квалификационный разряд должен в устной форме ответить на задания из раздела «Должен знать», и самостоятельно выполнить некоторые виды работ, которые указаны в разделах: «Примеры работ», «Характеристики работ». Также члены квалификационной комиссии будут учитывать результаты прохождения курсов повышения квалификации специалиста.

Работнику необходимо ответить на вопросы, касающиеся требований и общего уровня проф знаний, например, он должен точно знать собственные обязанности, инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, нормы и правила по охране труда, правила использования средств индивидуальной защиты, производственную санитарию и противопожарную безопасность, требования по рационализации организации труда на рабочем месте, требования, которые предъявляются к качеству выполняемых работ.

Работник, которому присваивается более высокий квалификационный уровень, кроме работ, предусмотренных его тарифно – квалификационной характеристикой должен уметь выполнять работы, предусмотренные более низкими тарифно – квалификационными характеристиками, и руководить работниками низжих разрядов данной специальности.

Перед проведением экзаменов начальник цеха/мастер предоставляет претендентам наряд – документ, который будет устанавливать задание на выполнение работ, а также содержать перечень, временные рамки на их выполнение. Как пробные работы могут быть выбраны:

  • те, которые характерны для предприятия,
  • соответствующие определенным стандартам (нормам выработки, уровню квалификации организации),
  • не превышающие по времени одну смену и т. д.

Перед тем как приступить к выполнению задания мастер обязан разъяснить условия и порядок выполнения задания. Далее в наряде указывается время начала выполнения работ, и время окончания.

Задания рабочему подаются соответственно с квалификационными требованиями, которые описаны в ЕТ КС (в разделе «Примеры работ»). Если по ЕТ КС предусмотрено выполнение нескольких видов работ в рамках одной специальности, проба проводиться по той, которую выбирает сам работник.

После проведения устной проверки знаний сотрудника, комиссия:

  • определяет уровень сложности конкретные условия труда работника,
  • оценивает профессиональную подготовленность претендента, опираясь на тарифно – квалификационные требования по определенному квалификационному разряду,
  • оценивает насколько качественно была выполнена работа,
  • определяет какую долю участия взял на себя работник выполняя задание, поставленное перед структурным подразделением,
  • оценивает личностные характеристики претендента.

Экзамен считается несданным, если:

  • работником не были выполнены нормы выработки во время пробной работы,
  • работник не показал соответствующих знаний и навыков, необходимых для квалификационного уровня,
  • по вине экзаменуемого был допущен брак,
  • имеются нарушения к требованиям безопасности труда или вовсе отсутствуют знания о них.

Работник, который получил "неудовлетворительно", может получить дополнительные сроки на производственное обучение, по прошествую которого, будет решен вопрос о повторном допуске к сдаче экзамена.

По результата оценок и представленным документам по экзамену может быть принято одно из решений:

  • о том, что работник не соответствует тарифно – квалификационным характеристикам заявленного разряда. Решение принимается путем открытого голосования. Если количество голосов за и против одинаково, принимается решение в пользу работника,
  • о соответствии квалификации сотрудника заявленному квалификационному разряду и присвоение данного квалификационного разряда.

Окончательное решение комиссией принимается в присутствии работника и оглашается непосредственно после голосования.

Создаем квалификационную комиссию

Вопрос о присвоении или повышении разряда, группы квалификации, класса, категории (далее - разряд) рассматривается квалификационной комиссией организации на основании заявления работника, прошедшего обучение и сдавшего квалификационные экзамены.

Состав и полномочия комиссии могут быть утверждены приказом или распоряжением руководителя организации.

Председателем комиссии обычно является руководитель организации, хотя может назначаться иное лицо. В состав комиссии рекомендуется включить:

  • представителя профсоюзной организации,
  • начальника отдела кадров,
  • руководителей структурных подразделений,
  • инженера по охране труда.

Если организация достаточно крупная, создание таких комиссий возможно в конкретных структурных подразделениях. При этом они будут работать под руководством соответствующей комиссии организации. Председателем квалификационной комиссии структурного подразделения чаще всего назначают руководителя этого подразделения.

К рассмотрению вопроса о присвоении или изменении разряда квалификационная комиссия может привлечь квалифицированных рабочих данной профессии или специалистов других служб, а также представителей органов исполнительной власти. Например, в соответствии с п. 4 раздела "Автомототранспорт и городской электротранспорт" Квалификационного справочника профессий рабочих , которым устанавливаются месячные оклады, в состав квалификационной комиссии автотранспортного предприятия (цеха), кроме лиц, определяемых в соответствии с общими положениями ЕТКС, необходимо включить также инженера по безопасности движения.

Утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102.

Как работает комиссия?

Для присвоения разряда комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков - квалификационный экзамен. Такой экзамен проводится для определения соответствия полученных работниками знаний, умений и навыков программе обучения и требованиям квалификационной характеристики. На этой основе могут быть установлены:

  • квалификационные разряды,
  • классы,
  • категории по соответствующим профессиям.

Для проведения экзамена комиссия разрабатывает и утверждает экзаменационные билеты, которые должны содержать не более трех-четырех теоретических вопросов. Краткое наименование и характеристика практического (пробного) задания представляются в комиссию в письменном виде за два дня до проведения квалификационного экзамена за подписью руководителя подразделения и исполнителя задания. Организовать представление в комиссию документов, необходимых для проведения экзамена, обязан руководитель соответствующего подразделения.

Чтобы участвовать в сдаче квалификационных экзаменов, работник должен успешно пройти полный курс теоретического и производственного обучения.

Периодичность проведения экзаменов устанавливается локальным актом работодателя, обычно раз в год или каждые шесть месяцев - период, за который накапливается определенное количество заявлений от работников, желающих повысить или получить впервые разряд.

Для успешной сдачи квалификационного экзамена работнику необходимо:

  • устно ответить на вопросы по разделу "Должен знать" (в данном разделе изложены основные требования к квалификации, к знаниям, умениям и навыкам, необходимым для выполнения работ) в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой соответствующего разряда,
  • самостоятельно выполнить работы, приведенные в разделах "Характеристика работ" и "Примеры работ".

Работник также должен знать:

  • рациональную организацию труда на своем рабочем месте,
  • технологический процесс выполняемой работы,
  • правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, приспособлениями и инструментом, способы выявления и устранения неполадок текущего характера при производстве работ,
  • режим экономии и рациональное использование материальных ресурсов, нормы расхода сырья и материалов,
  • требования, предъявляемые к качеству работ, виды брака и способы его предупреждения и устранения,
  • основные средства и приемы предупреждения и тушения пожаров на рабочем месте,
  • должностную инструкцию и правила внутреннего трудового распорядка.

Обратите внимание! По ряду профессий работников, выполняющих работы повышенной сложности, тарифицируемых, как правило, 6-м разрядом и выше, в разделе "Должен знать" установлены требования к наличию среднего специального образования, а по отдельным профессиям - требования к стажу работы и наличию специальной подготовки.

Если работник претендует на присвоение более высокого разряда, кроме работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике, он должен уметь выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками работников более низкой квалификации.

Отметим, что перед проведением экзамена непосредственный руководитель (мастер, начальник цеха и т.д.) должен выдать претенденту на разряд документ, в котором установлено задание на исполнение и содержатся нормы расходования времени на их выполнение и т.д. Кроме этого, он должен зафиксировать время начала и окончания исполнения задания, разъяснить порядок и условия его выполнения.

В качестве пробных работ из указанных в ЕТКС в разделе "Примеры работ" выбираются те, которые соответствуют уровню заявленной квалификации, нормам выработки, принятым в организации, и по своей продолжительности не превышают смены и т.д. Если в ЕТКС предусмотрено несколько видов работ по одной и той же профессии, проба производится по той, которую выбрал работник.

После устной проверки знаний работника и оценки эффективности выполненного задания квалификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

  • о соответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного квалификационного разряда (класса, категории) и присвоении работнику данного квалификационного разряда (класса, категории),
  • о несоответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного разряда (класса, категории).

Решение комиссии принимается простым большинством голосов открытым голосованием и сообщается работнику сразу после голосования. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу работника.

Присвоенный разряд и наименование профессии по основной работе заносятся в трудовую и расчетную книжки.

Когда решение комиссии будет не в пользу работника?

Поскольку квалификационная комиссия оценивает не только качество работы, но и уровень теоретических знаний, экзамен будет провален, если работник:

  • не продемонстрировал навыки и знания, требуемые по квалификационной характеристике,
  • не выполнил нормы выработки во время пробной работы,
  • по собственной вине допустил брак,
  • нарушил требования безопасности труда или проявил отсутствие знаний о них.

Работнику, получившему неудовлетворительную итоговую оценку, могут быть установлены дополнительные сроки производственного обучения, по истечении которых решается вопрос о повторном допуске к сдаче квалификационного экзамена.

А можно ли понизить разряд?

Руководители организаций по согласованию с профсоюзами имеют право понижать рабочему квалификацию на один разряд за грубые нарушения технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой продукции или выполняемых работ. Например, водителям могут понизить (или не присвоить) класс, если за последние три года работы (для присвоения водителям трамваев и троллейбусов второго класса - два года) они допускали нарушения правил дорожного движения, повлекшие за собой дорожно-транспортные происшествия или лишение водительских прав.

Восстановление разряда производится в общем порядке, установленном для присвоения и повышения разряда, но не ранее чем через три месяца после его снижения.

Документальное сопровождение

Любое повышение квалификации должно быть документально подтверждено. В частности, п. 28 Положения об образовательных учреждениях повышения квалификации установлено, что государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

  • удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 ч,
  • свидетельство о повышении квалификации - для лиц, обучавшихся по программе в объеме свыше 100 ч,
  • диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 ч,
  • диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 ч.

После вынесения комиссией положительного решения издается приказ о присвоении квалификационного разряда. Затем необходимо сделать запись в личной карточке работника.

IV. АТТЕСТАЦИЯ

Также необходимо внести запись в трудовую книжку.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, если работнику в период работы присваивается новый разряд (класс, категория и т.п.), то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. Однако примера не приводится. Давайте посмотрим, как делается запись при установлении второй профессии или иной квалификации. В Инструкции по заполнению трудовых книжек приведен пример формулировки записи в трудовой книжке для такого случая: "Установлена вторая профессия "Электрогазосварщик" с присвоением 3-го разряда". Поэтому полагаем, что при внесении в трудовую книжку записи об установлении нового разряда формулировка должна быть следующей: "Присвоен 5-й разряд по профессии "Токарь".

Иногда возникает вопрос: нужно ли при установлении нового разряда оформлять дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе, ведь получается, что трудовая функция изменяется? Если работник после присвоения разряда начал выполнять иную функцию, нежели та, которая прописана у него в трудовом договоре, то составить дополнительное соглашение просто необходимо. В нем нужно указать новые условия труда (квалификация, содержание работы, размер заработной платы и пр.).

Обратите внимание! Изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ).

Если же присвоение нового разряда не повлекло никаких изменений в работе сотрудника, составлять дополнительное соглашение не нужно. В таком случае повышение квалификации рассматривается просто как показатель того, что работник приобрел новые навыки и знания.

Смотрите видео: ЭТАПЫ прохождения госслужбы в РФ. Должностной регламент. Аттестация. Классный чин. 9 Глава 79 ФЗ (April 2021).

Pin
Send
Share
Send
Send