Помощь Юриста

Как присваивается адрес земельному участку

Pin
Send
Share
Send
Send


Как было анонсировано ранее, во время проведения на ВДНХ 28-30 августа выставки «Российский садовод и фермер»-2020 Союз садоводов России проводил семинар на тему «Почтовый адрес СНТ. Зачем нужен. Как получить». Семинар проводила Воробьева Л.Б., ведущий специалист общественной приемной «Союза садоводов России»

Она отметила, что в настоящее время между уходящим в конце года ФЗ-66 и приходящим ему на смену ФЗ-217, вступающим в силу с 01.01.2019 г, и другими законами, в частности гражданским, градостроительным, жилищным, земельным и др. кодексами, в настоящее время имеются некоторые противоречия. В своем выступлении она остановилась на этих противоречиях и сказала, что все они должны быть постепенно законодательно урегулированы и к 2003 году полностью сняты..

Одним из таких противоречий является наличие почтового адреса земельного участка. С одной стороны, законодательно определено, что если участок имеет сельскохозяйственное назначение, то ему не может быть присвоен почтовый адрес и процедура присвоения номера должна быть проведена только после того, как надел будет переведен в жилой фонд. Именно поэтому до настоящего времени СНТ существуют на территориальных картах как белые пятна, а в свидетельстве о государственной регистрации права на землю указано лишь примерное расположение относительно ориентира и номер участка (область, район, деревня (или около какой-то деревни). Но в деревне имеются свои улицы и своя нумерация домой, поэтому данные сведения почтовым адресом для жителей СНТ не являются. Письма в СНТ не приходят, скорая помощь доезжает только до ворот и т.п.

С другой стороны, в настоящее время в садовых товариществ разрешается иметь жилые дома и регистрировать в них свое постоянное проживание. В этом случае наличие почтового адреса просто необходимо. Следует иметь в виду, что наличие жилого дома в СНТ не позволяет его собственнику встать на учет по улучшению жилищных условий и получать льготную ипотеку.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена необходимость почтового адреса для любого объекта недвижности. Кроме того, в настоящее время в некоторых районах Московской области начали приостановливать регистрацию прав на земельные участки в СНТ по результатам межевания до получения собственником почтового адреса.

Согласно Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (далее — Правила), присвоение объектам адресации адресов осуществляется органами местного самоуправления по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц. Для СНТ исключений не установлено, адреса объектам в СНТ присваивается органами местного самоуправления.

Решить проблему присвоения почтовых адресов в СНТ можно двумя путями: коллективно или индивидуально.

Если СНТ никогда не обращалось в администрацию за услугой присвоения адресов объектам в пределах планировочной структуры садового товарищества, то администрация может отказать в индивидуальном присвоении вашему участку адреса, мотивируя свой отказ тем, что СНТ должно провести общее собрание, иметь межевой план и прочие условия, мешающие им выполнить заявку.
Для устранения данных обстоятельств необходимо следующее:
1. Организовать и провести общее собрание членов садоводческого объединения по присвоению адресов всем садовым земельным участкам и наименований элементам улично-дорожной сети.
2. Общее собрание должно принять решение о порядке присвоения конечного адресообразующего элемента для каждого садового участка. Им может быть номер участка в пределах улицы или последние цифры кадастрового номера участка. В протоколе записываются рекомендации (ходатайство) общего собрания для последующего принятия решения администрацией поселения

  1. Правление должно подготовить актуальную адресную схему всех садовых земельных участков и элементов улично-дорожной сети. Схема готовится так, чтобы были учтены все последние изменения в состоянии индивидуальных земельных участков. Имеется в виду то, что последние разделы, объединения, выдела участков должны быть отображены на схеме. Схема исполняется вручную на готовом кадастровом плане.
    4. Правление также должно собрать следующие документы и передать их в ближайший МФЦ: копию и оригинал протокола общего собрания о присвоении адресов, копию протокола общего собрания об избрании председателя СНТ (ТСН), схему, отображающую все индивидуальные садовые участки и наименования улиц, проездов, проходов в СНТ, гражданский паспорт председателя. С собой нужно также иметь свидетельство о государственной регистрации юридического лица, копию межевого плана СНТ.

В случае, если владелец участка намерен получить собственный почтовый адрес, ему нужно заранее собрать пакет документов. В него необходимо включить: (п. 34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» с изменениями и дополнениями). :
• Заявление установленной формы.
• Документ, подтверждающий право собственности на садовый земельный участок.
• Кадастровый паспорт или кадастровую выписку на садовый земельный участок.
• Гражданский паспорт.
• Схема расположения участка (кадастровый план территории).

Подача заявления может производиться несколькими способами:

Заявление о присвоении адреса можно подать через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Срок оказания услуги – 18 рабочих дней (п. 37 Правил). Плата за оказание услуги пока не взимается (п. 4 Правил). Заявление о присвоении адреса составляется по форме, утвержденной указанным постановлением.

Если процедуру проводит собственник, то он может обратиться с документами напрямую в орган местного самоуправления.

Бумаги можно переслать и по почте. При этом важно составить опись всех документов, входящих в письмо, и запросить уведомление о получении.

Наиболее простой способ подачи заявки появился относительно недавно с появлением портала gosuslugi.ru.

Получение почтового адреса возможно только в случае наличия как общего, так и индивидуального межевания. При его отсутствии невозможно провести юридические сделки по продаже, дарению, наследованию земельных участков. При межевании общественных земель не только уточняются границы территории СНТ, но и выводятся из земель сельскохозяйственного назначения и переводятся в другой статус земли, занимаемые под скважины, мусоросборники, магазины и другие объекты хозяйственного назначения, а также овраги, пруды и прочее. Площадь ранее выделенных общественных земель по факту сегодня существенно уменьшена за счет увеличения индивидуальных земельных участков по дачной амнистии, а налог взимается по первоначальному выделению. Поэтому межевание должно уменьшить размер земельного налога на земли общего пользования, который уже сегодня достаточно большой и будет постоянного увеличиваться. Кроме того, на получение компенсации за убытки, причиненные собственникам земельных участков при изъятии их участков для государственных и муниципальных нужд по рыночной стоимости ( ст. 42, п.2, ФЗ-66) могут рассчитывать только те собственники, участки которых зарегистрированы в соответствии с проведенным межеванием.

Также необходимо учитывать, что на сегодняшний день в садовых товариществах часто нарушены правила расположения домов в границах «красных линий», то есть проезды и проходы по ширине намного уже, чем предусмотрено нормами. Это впоследствии может стать поводом для принудительного возврата участков в ранее существующие границы.

Нужен ли участку адрес

Согласно ст. 2 Закона РФ от 28.12.2013 № 443 ФЗ , точное описание места расположения недвижимости позволяет ее безошибочно идентифицировать.

Отсутствие адреса – не помеха для совершения сделок с участком, которому присвоен кадастровый номер. Однако в случае строительства и регистрации места жительства без адресации не обойтись.

Процедура адресации не подтверждает права на участок и его соответствие строительным, санитарным или градостроительным нормам.

Кодификация должна быть:

  • уникальной. Один и тот же адрес нельзя присвоить двум и более объектам,
  • легитимной. Данные вносятся в Государственный адресный реестр .

В каждом регионе РФ действуют свои правила кодификации объектов. Местные администрации имеют полномочия по присвоению названий улицам, площадям, проспектам, дорогам и другим элементам улично-дорожной сети в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 05.11.2015 № 171н .

Для получения адреса земельного участка граждане обращаются с заявлением в местную администрацию. На основании Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (далее – Постановление № 1221) органы местного самоуправления присваивают адрес наделу, о чем вносятся сведения в государственный адресный реестр.

Самостоятельно выбор адреса сделать невозможно, поскольку это не предусмотрено нормами закона.

Процедура адресации

Подать заявление на кодификацию земельного участка может законодательно установленный круг лиц, а именно граждане:

  • заключившие договора хозяйственного ведения или оперативного управления,
  • оформившие постоянное бессрочное пользование,
  • обладающие правом пожизненного наследуемого владения,
  • имеющие право собственности на надел.

Все они могут делегировать решение вопроса, как получить адрес на земельный участок, третьим лицам, оформив нотариально заверенную доверенность в соответствии с Основами Российского законодательства о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 .

Заявители предоставляют схему расположения надела на кадастровом плане и кадастровый паспорт, если данные документы отсутствуют в органах местного самоуправления. Подача других документов не предусмотрена, а их истребование незаконно, о чем прямо сказано в Законе РФ от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» .

Порядок присвоения адреса предполагает подачу заявления в местную администрацию или Многофункциональный центр по месту нахождения участка:

После получения документов гражданину отправляется уведомление с указанием входящего номера заявления в личный кабинет на портале Госуслуги или на указанный электронный ящик.

Аналогичным образом происходит присвоение адреса дому на земельном участке. В этом случае собственник должен иметь разрешение на строительство жилого дома или решение о его вводе в эксплуатацию.

Кодификация всех участков включает в себя определенную последовательность элементов:

  • наименование страны и субъекта РФ,
  • название городского или сельского поселения,
  • наименование населенного пункта,
  • название планировочной структуры и улично-дорожной сети,
  • номер земельного участка,
  • тип и номер здания или объекта незавершенного строительства.

Для дачного участка

Многие россияне планируют строить дома на дачных участках, поэтому им следует знать, можно ли присвоить адрес земельному участку без дома для дальнейшей регистрации по месту жительства или получения корреспонденции.

Согласно Закону РФ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , адресация земельных наделов, в том числе дачных участков, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. Кроме того, администрации муниципальных районов наделены такими полномочиями на межселенных территориях.

Чтобы оформить получение почтового адреса для дачного участка, собственнику нужно подать заявление в муниципалитет по месту нахождения надела. В дальнейшем номер участка станет номером дома.

В населенном пункте

В некоторых случаях адресация земельных участков производится по инициативе уполномоченных органов. Это касается:

  • подготовки документации по планировке территории,
  • планировки или межевании территории, подлежащей застройке или уже застроенной,
  • утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте,
  • утверждения планировки территории,
  • принятия решения о строительстве объекта адресации.

Иные основания, предполагающие присвоение адреса земельному участку в населенном пункте, содержатся в п. 8 и п. 21 Постановления № 1221.

Адресация земельного участка в СНТ

Ст. 21 Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » определяет вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания. Поскольку полномочий по присвоению адресов среди них нет, будет ошибкой полагать, что руководство СНТ может идентифицировать земельные участки.

Уточнение адреса или его присвоение выполняется только территориальными органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Постановления № 1221.

Иногда в СНТ не проводится межевание границ земельных участков, в связи с чем отсутствуют координаты, на основании которых их можно поставить на кадастровый учет в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» . В этом случае присвоение адреса в СНТ возможно только после процедуры межевания и подписания акта согласования границ со смежными участками.

Земли сельскохозяйственного назначения

Ст. 77 Земельного кодекса РФ устанавливает понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. К этой категории отнесены участки, находящиеся за пределами населенных пунктов и используемые для нужд сельского хозяйства.

Действующее законодательство не уполномочивает органы местного самоуправления выполнять присвоение адреса земельному участку сельскохозяйственного назначения, находящемуся вне населенного пункта.

Чтобы сельскохозяйственной земле был присвоен адрес, участок нужно перевести в другую категорию в соответствии с Законом РФ от 21.12.2004 № 172 ФЗ «О переводе земель и земельный участков из одной категории в другую» .

Заявление и документы

Исчерпывающий перечень документов для получения государственной услуги по идентификации земельного участка указан в Постановлении № 1221. Комплект состоит из:

  • правоустанавливающих документов:
    • свидетельство о праве собственности, о наследовании,
    • решение суда,
    • решение органов местного самоуправления о предоставлении надела в пользование или владение и так далее,
  • кадастрового паспорта – выписки из ЕГРН с указанием основных характеристик участка,
  • схемы расположения на кадастровом плане, содержащей информацию о площади и границах надела,
  • справки об отсутствии сведений в государственном кадастре по объекту адресации.

Муниципалитет запрашивает документы, необходимые для присвоения адреса, у организаций, в распоряжении которых они находятся.

Как оформить заявление

Заявление о присвоении наделу адреса подает гражданин, обладающим правом пользования/владения.

После получения пакета документов должностные лица муниципалитета осматривают местонахождение надела и определяют возможность адресации. На основании полученных сведений принимается решение. Об этом уведомляют заявителя, направляя Постановление о присвоении адреса либо об отказе в электронном виде или на бумажном носителе.

Продолжительность процедуры адресации

Срок рассмотрения заявки и принятия решения не должен превышать 18 дней. Согласно Административному регламенту предоставления услуги, в каждом регионе РФ время рассчитывается следующим образом:

  • 15 минут ожидания в очереди при получении услуги лично заявителем,
  • 1 рабочий день для регистрации заявления,
  • 12 рабочих дней для предоставления услуги.

Результат процедуры

Присвоение адреса сотрудник муниципалитета оформляет в виде Постановления, которое выдается заявителю. В документе указывается кадастровый номер участка и перечисленные выше структурные элементы адреса.

Постановление о присвоении адреса вручается гражданину лично либо направляется указанным в заявлении способом:

  • почтой,
  • через ЛК на сайте Госуслуги,
  • на электронный адрес.

Отрицательный ответ

Законодательно установлены условия, при которых соискатель услышит отрицательный ответ. В п. 40 Постановления № 1221 содержится перечень оснований:

  • у заявителя нет законных прав на участок, он не является доверенным лицом владельца или пользователя,
  • в ответе на межведомственный запрос не содержится информация, необходимой для присвоения участку адреса, а заявитель не может представить эти данные самостоятельно,
  • в предъявленных заявителем документах обнаружены ошибки,
  • отсутствуют условия для адресации.

Форма решения об отказе утверждена Приказом Министерства Финансов РФ от 11.12.2014 № 146н.

Обжалование отказа

Гражданин, получивший решение об отказе, может искать в суде защиты своих прав. Для этого ему нужно подать иск о признании незаконным решения органа местного самоуправления с требованием обязать ответчика присвоить адрес участку.

Эта категория дел рассматривается судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ . В подобных случаях суды устанавливают законность решений муниципалитета.

Если отказ в присвоении адреса не имеет оснований, предусмотренных в п. 40 Постановления № 1221, суд обяжет орган местной власти провести процедуру адресации участка.

Изменение адреса земельного надела

Изменение адреса земельного участка происходит в случае смены названий и границ субъекта РФ или населенного пункта, в котором он расположен. Основанием для этого служит информация из Государственного каталога географических названий и реестра муниципальных образований.

Одновременно с принятием решения об изменении адреса в государственный адресный реестр вносится информация о том, что происходит смена элементов планировочной структуры или улично-дорожной сети.

Заключение

Процесс адресации земельного надела выполняется бесплатно и при наличии межевания не занимает много времени. Алгоритм действий прост. Для этого собственник или землепользователь подает заявление удобным для него способом и дожидается принятия решения.

Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Pin
Send
Share
Send
Send