Помощь Юриста

Закон о выгуле собак в 2020 году: правила в России, штрафы в неположенных местах

Pin
Send
Share
Send
Send


Я живу в многоквартирном жилом доме в Самаре. Пришла весна, снег растаял, и на газонах вокруг дома показались «результаты» выгула собак. Помогите разобраться с правилами их выгула: законно ли выгуливать собак на газонах у дома и как бороться законными методами с соседями, которые не хотят убирать за своими питомцами?

Александр, разделяю вашу боль. И отвечаю на вопрос: выгуливать собак на газонах нельзя. Для этого должны быть специальные площадки. Просто гулять с собаками, конечно, никто не запрещает. Но экскременты нужно сразу же собирать.

Недавно приняли федеральный закон, где прописаны правила для выгула собак. Но судебной практики по нему пока нет. Советские инструкции и региональные правила, которые регулировали эти вопросы раньше, работают. Но из-за нового закона практика может измениться.

Сразу скажу — законных методов борьбы с собачьими экскрементами на газоне мало. Главная проблема в том, кто должен контролировать соблюдение закона и привлекать нарушителей к ответственности. На федеральном уровне никаких штрафов нет. Некоторые субъекты РФ их вводят, но Самарская область пока отстает в этом вопросе.

Штраф, который выписали соседу, согреет душу, но не исправит состояние газона. Поэтому практический совет — жалуйтесь в управляющую компанию и районную администрацию и требуйте своевременной уборки придомовой территории.

Правила выгула домашних животных

В конце 2020 года вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными. В нем есть статья, которая определяет требования к содержанию домашних животных и, в частности, правила их выгула. Причем не только собак, но и кошек, хорьков, лошадей и енотов. Специальные правила есть для некоторых категорий собак, которых законодатель считает потенциально опасными. Это крупные собаки и относящиеся к бойцовым породам. Полный перечень установят отдельным документом.

При выгуле домашнего животного необходимо делать вот что.

Держать животное на поводке, когда переходите дорогу, едете в лифте, идете по подъезду , гуляете во дворе, на детской или спортивной площадке. В законе сказано, что необходимо «исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного». Поводок — проверенный и надежный способ это обеспечить. Можно контролировать животное иначе: держать его в переноске или на руках, если это домашняя крыса.

Держать собак потенциально опасных пород в наморднике и на поводке независимо от места выгула. Перечень таких пород утвердило правительство. В перечне 12 пород собак и их метисы. Например, американский бульдог, питбульмастиф и кавказская овчарка.

Держать таких собак без поводка и намордника можно только на огороженной территории, принадлежащей владельцу и снабженной предупреждающим знаком. Например, во дворе частного дома.

Убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Это подъезды и придомовые территории: двор, детская, спортивная площадка и в том числе газоны вокруг дома. Закон обязывает владельцев «обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного», но не обязывает все делать самому. Можно попросить сына или дворника. Главное — чтобы было убрано.

Хозяева домашних животных обязаны убирать их фекалии в лифтах, коридорах, во дворах и на улице. Это требование закона.

Выгуливать животных только в местах для выгула , которые определила местная администрация. На этих площадках должны стоять контейнеры для сбора фекалий — это требование санитарных правил. Установить их должен муниципалитет.

Требования к местам для выгула обычно включают в правила благоустройства, которые принимает каждый муниципалитет. В Рязани, например, приняли Правила благоустройства и решили, что территории для выгула домашних животных нужно обозначать специальными табличками и огораживать металлической сеткой. Там должны быть специальные контейнеры, куда владельцы животных должны складывать их экскременты. Правила приняты в 2019 году и соответствуют новому федеральному закону.

В Самаре тоже есть такие Правила благоустройства, где отдельно проговаривается, что нельзя выгуливать собак на газонах.

К сожалению, закон не говорит, что такое выгул и чем он отличается от прогулки с собакой в магазин. Чтобы разобраться, нужно сложить вместе все, что написано в законе. Получится вот такая схема действий:

  1. На специальной площадке для выгула собаку можно отпускать свободно бегать и не держать на поводке.
  2. При прогулке в магазин или вокруг дома собаку нужно держать на поводке. Карликовых собачек можно держать на руках.
  3. Собаку потенциально опасной породы обязательно держать в наморднике и на поводке везде: и на улице, и на специальной площадке для выгула.
  4. Убирать за собаками следует везде: и на улице, и на площадке для выгула. Причем и за мастифом, и за чихуа-хуа.

Советские правила выгула собак

Я перечислила требования, которые ввел новый федеральный закон. Однако такие требования — водить собак на поводках, выгуливать на специальных площадках и убирать за ними — существовали и раньше в Правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Их приняли в 1981 году и до сих пор никто не отменял.

Требование убирать за кошками и собаками установлено в одном из пунктов этих правил. Оно обязывает граждан не допускать, чтобы собаки и кошки загрязняли квартиры, лестничные клетки, лифты, подвалы и другие места общего пользования в жилых домах, а также дворы, тротуары, улицы и т. п. А если загрязнение появилось, его нужно немедленно устранять.

Правда, не все, в том числе и суды, знают, что эти правила до сих пор действуют и что если их не соблюдать — могут привлечь к административной ответственности. Так, Центральный районный суд Калининграда считает, что таких правил нет, поэтому привлечь к административной ответственности за их нарушение нельзя.

Другие суды считают иначе. Так, мировой судья в Вологодской области привлек мужчину к административной ответственности за то, что его собака укусила ребенка. При этом мировой судья, когда выносил решение, сослался на нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.

Суд в Самарской области обязал хозяйку собаки также возместить вред женщине, которую покусала ее собака, и указал, что хозяйка не соблюдала Правила содержания собак, которые были установлены еще в РСФСР.

Пока не будут приняты новые правила содержания домашних животных, советские правила будут действовать. Это касается всех правовых актов, которые действовали на территории РФ до вступления в силу Конституции. Если они не отменены — они применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.

Если какие-то из советских правил были включены в новый федеральный закон, нужно применять закон. Например, про обязанность убирать за собакой. Хотя здесь закон повторяет советские правила, поэтому на практике разницы не будет.

Правила о содержании животных субъектов РФ

Многие субъекты РФ ввели свои правила содержания домашних животных. Остановлюсь на тех, которые действуют в Самаре и Москве.

Правила содержания собак и кошек в Самаре разрешают прогуливаться с собакой в наморднике и на коротком поводке по улицам, бульварам, паркам. Но спортивными упражнениями можно заниматься только на специально отведенных площадках. На детских площадках нельзя даже появляться с собаками. Владельцы обязаны убирать собачьи экскременты в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общественного пользования.

Временные правила содержания собак и кошек в Москве более строгие в этом вопросе. Запрещается загрязнять не только подъезды, лестничные клетки и лифты, но и детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака все-таки оставила экскременты в перечисленных местах, владелец должен убрать за ней.

К сожалению, про газоны в документе речи не идет. Так что владельцы, которые не убирают за собаками на прогулке, могут свалить все на региональные нормы. По ним они действительно не обязаны этим заниматься.

Если вам будут говорить такое, сразу показывайте новый федеральный закон. Все региональные нормы о правилах содержания животных приняты до его вступления в силу. Нормы, которые ему не соответствуют, не действуют. Да и сама возможность принятия таких норм в субъектах РФ теперь под вопросом: законодатель забыл написать, кто должен принимать такие правила и должен ли вообще.

В законе сказано: нужно убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Определение таких территорий есть в Градостроительном кодексе — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц: площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и др. Территория вокруг дома тоже сюда относится, включая газоны. И неважно, что написано в региональных правилах.

Кто должен следить за соблюдением правил содержания животных

В новом законе есть и перечень тех, кто может проверять, как владельцы животных соблюдают закон.

Государственные инспекторы. Инспекторы Россельхознадзора, Росприроднадзора, а также органов, которые создаются в субъектах РФ, могут рассмотреть ваше заявление и вынести предписание владельцу с требованием не нарушать закон.

Если хозяин животного не исполнит такое требование — административный штраф. По общему правилу, он небольшой: от 300 до 500 рублей. Но если предписание выдаст ветеринарный инспектор, штраф вырастет: от 2000 до 4000 рублей. Это штрафы для физических лиц.

Государственные инспекторы могут сразу привлечь виновного к ответственности и даже изъять у него животное.

Общественные инспекторы. Ими могут быть сотрудники зоозащитных организаций или обычные граждане, у которых есть соответствующее удостоверение. Общественный инспектор имеет право фотографировать правонарушения, снимать их на видео и направлять материалы в государственные органы для привлечения к ответственности.

Сейчас статус общественных инспекторов под вопросом. Порядок организации их деятельности не утвержден. Минприроды разработало проект, но пока он проходит экспертизу. Расскажу вкратце, о чем там говорится.

Чтобы стать общественным инспектором, нужно подать заявление в Росприроднадзор или в специальный орган, который создан в вашем субъекте РФ. Это может быть министерство, департамент, комитет. В его названии должны быть ключевые слова: природные ресурсы, экология, охрана окружающей среды, природопользование и т. п. Комиссия проведет собеседование, задаст несколько вопросов о порядке обращения с животными и решит, достоин ли кандидат быть общественным инспектором.

Так что вы можете:

  1. Обратиться в государственный орган, который проводит ветеринарный или экологический надзор.
  2. Стать общественным инспектором и лично следить за соблюдением закона.
  3. Подать заявление о нарушении правил содержания животных вашему участковому. Он проведет проверку и передаст информацию в уполномоченный орган, если понадобится. Заявление можно подать через сайт регионального ГУ МВД: самарцам нужно зайти вот на эту страницу.

Ваш участковый — ближайшего к вам участкового можно найти на сайте МВД

В качестве подтверждения можете использовать фотографии, видеосъемку и показания соседей. В общественных местах можно вести фото- и видеосъемку.

Что будет нарушителям

Сейчас ответственность за нарушение правил выгула собак устанавливается только в региональных законах. Предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф.

Вероятно, что в ближайшем будущем региональную ответственность отменят, а новую федеральную введут. По общим правилам КоАП, раз правила выгула животных федеральные, то и ответственность должна быть соответствующей. В законах субъектов РФ устанавливать ее нельзя.

Региональные нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных суды и раньше признавали незаконными. Пока что это практика отдельных субъектов. В целом эти вопросы к судьям и законодателям, а мы пока ориентируемся на действующие нормы.

В Москве штраф для владельца за загрязнение животным мест общего пользования в многоквартирных домах и общественных мест — от 1000 до 2000 рублей. Такой же размер штрафа в Ленинградской области. В некоторых регионах штраф меньше, например, в Томской области — от 500 до 1000 рублей. В Санкт-Петербурге максимальный штраф выше — от 500 до 3000 рублей.

В других субъектах РФ устанавливают ответственность в целом за нарушение правил содержания домашних животных. В Волгоградской области владельцу животного могут выдать предупреждение или назначить штраф от 1000 до 3000 рублей.

Чтобы узнать, какая ответственность установлена у вас в регионе, найдите закон об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Обычно он называется так: Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области или Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. В нем поиском по ключевым словам «животные», «собаки» ищите нужную статью.

Примеры из жизни

Приведу несколько примеров, когда граждане не убирали за своими собаками и получали предупреждения и штрафы.

В Ростове-на-Дону одна женщина выпускала собак гулять в подъезд без поводка и не убирала за ними экскременты. Административная комиссия муниципального образования привлекла ее к ответственности и вынесла предупреждение.

В Вологодской области женщине назначили штраф в размере 1000 рублей за то, что ее собачка справляла свои естественные надобности у крыльца соседа. Правда, потом суд пересмотрел это решение и отменил штраф. Он учел показания свидетелей: никто не смог подтвердить, что загрязнения во дворе оставила именно собачка, принадлежащая гражданке.

В Новосибирске в отделение полиции поступило три заявления о выгуле собаки на детской площадке, загрязнении собакой общественного места и выгуле собаки без поводка и намордника. Хозяйку привлекли к ответственности и назначили штраф в 1000 рублей. Суд подтвердил: все правильно. Маламутов нужно выгуливать в намордниках.

Если решите обращаться в полицию или в суд, подтверждайте свои слова фотографиями, на них должно быть указано время съемки. Суды проверяют это, смотрят на показания очевидцев. Если в вашем субъекте РФ есть административная ответственность за нарушение правил выгула собак, обратитесь в полицию или местную администрацию: есть шанс наказать нарушителя.

Как поступить в вашем случае

В Самарской области административной ответственности за нарушение правил выгула собак нет. Но в судебной практике я нашла альтернативный вариант.

Гражданина укусила собака, охраняющая двор его соседки. Он обратился к участковому. Тот установил, что соседкой нарушены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а это нарушение санитарных правил по профилактике бешенства. Участковый передал дело в Роспотребнадзор, где возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Суд рассмотрел это дело и назначил штраф в 350 рублей.

Есть такие санитарные правила — СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». В них сказано, что необходимо соблюдать правила содержания и выгула домашних животных и прививать их от бешенства. То есть несоблюдение правил содержания домашних животных — это нарушение санитарных норм. А это влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Через экскременты бешенство не передается, не волнуйтесь, но такая отсылка в санитарных правилах дает возможность привлечь нарушителей к ответственности.

Вы можете обратиться к участковому, как гражданин из примера. Другой вариант — написать в Роспотребнадзор. Для этого заполните форму для обращений и укажите ваши фамилию, имя и отчество. Выберите ближайший к вам территориальный орган Роспотребнадзора.

В обращении напишите так:

Сообщаю о факте административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Гражданин Иванов И.В. — владелец собаки. Он не соблюдает правила содержания и выгула домашних животных, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2020 г. № 498-ФЗ и Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Также он не убирает экскременты, которые оставила его собака во дворе дома, что нарушает п. 9.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Прошу провести с Ивановым И.В. разъяснительную работу и привлечь его к ответственности.

Конкретизируйте текст в зависимости от ваших обстоятельств, опишите конкретные случаи. Приложите фотографии, видео, сошлитесь на показания очевидцев, которые могут выступить свидетелями. Формы для приема электронных сообщений позволяют это сделать.

Как навести порядок на газоне

На газоне гуляют не только домашние собаки, но и бродячие. У них нет хозяев, некому за ними убирать. Поэтому только просветительской работой и жалобами в госорганы проблему не решить. Чтобы на газонах и тротуарах было чисто, нужно обращаться в организацию, которая должна содержать их в приличном виде.

За газоны рядом с домом отвечает управляющая компания или ТСЖ. Земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства относится к общему имуществу жильцов дома. Поэтому его обязаны убирать и проводить санитарно-гигиеническую очистку.

Если управляющая компания не убирает газоны и придомовую территорию, обращайтесь в местную администрацию. Если проблема с городским тротуаром или газоном — тоже обращайтесь в администрацию. Прикладывайте фотографии, составляйте коллективные жалобы.

Сейчас есть специальные порталы, которые позволяют подать жалобу через интернет. Например, жители Санкт-Петербурга могут использовать сайт «Наш Санкт-Петербург», москвичи — Gorod.mos.ru.

Чистый город. Практическое руководство — администрация Санкт-Петербурга разъясняет, что делать, если двор или улицу убирают некачественно. Есть примеры обращений

Чтобы в вашем дворе было чисто, работайте в первую очередь с жильцами дома. Попробуйте поговорить с соседями, которые не убирают за своими собаками. Конечно, это зависит от ваших отношений и темперамента.

Необязательно лично грозить штрафами владельцу кавказской овчарки. Предложите на общем собрании собственников квартир повесить информационные стенды с указанием правил выгула собак по новому федеральному закону. Заодно по реакции соседей узнаете, к кому можно идти за поддержкой, если решите обращаться в госорганы.

И не стесняйтесь фиксировать нарушения и обращаться в полицию. Правильно определить, по какой статье привлекать к ответственности и кто это должен делать, — задача государства. Выше я приводила примеры: шанс привлечь нарушителя к ответственности есть. Даже беседа с участковым в некоторых случаях может помочь.

Если кратко, порядок действий такой:

  1. Найдите закон вашего субъекта РФ об административной ответственности. В нем могут быть штрафы за нарушение правил выгула собак.
  2. Если их нет, можно использовать ст. 6.3 КоАП. Собачьи фекалии на газоне и вокруг дома — это антисанитария.
  3. Фотографируйте факты нарушений, заручитесь поддержкой соседей.
  4. Жалуйтесь участковому, просите обеспечить общественный порядок и привлечь владельца собаки к ответственности.
  5. Не забывайте про ТСЖ и УК, они должны регулярно убирать придомовые территории.

Удачи вам в борьбе за чистые газоны и ответственных соседей-собаководов!

Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Закон о выгуле собак в 2020 году: официальный текст, Россия

Данный документ принят еще в 2020 году, 27 декабря. Это правовой акт № 498-ФЗ (федеральный закон). В 2020 закон о выгуле действует лишь частично. В этом году не имеет силы часть 2 статьи 27. Эта часть статьи вступит в силу только с 1 января 2021 г. Там говорится о мерах по отношению к потенциально опасным породам собак, перечень которых еще окончательно не составлен.

Новые правила закона о выгуле действуют по всей Российской Федерации, включая Москву и Московскую область, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Красноярский, Краснодарский и другие края. Возможно, со временем будут поправки местных органов, но пока об этом говорить рано. Даже в Санкт-Петербурге и Москве еще до конца не определились.

В 2020 г. правительством будет вновь изменен перечень таких пород, согласно тексту части 7 статьи 13 закона о выгуле. А также окончательно определятся с ограничениями в отношении этих собак. Хотя согласно части 6 статьи 14 основные ограничения уже введены, и вряд ли что-то кардинально изменится.

Вот к каким мерам закон о выгуле уже сейчас обязывает хозяев собак потенциально опасных пород:

  • выгул собак только в наморднике (кроме загонов),
  • выбор поводка и намордника по ГОСТу, с запасом по надежности,
  • запрет ходить с собаками вблизи детских площадок.

Последнее связано с тем, что если крупное животное даже будет выгуливаться в наморднике и на поводке, то в случае агрессии таковое может нанести ребенку психологическую травму, сильно напугав. Например, если собака рванется в его сторону с диким лаем. Даже если это уже школьник. Такая гуляющая собака может напугать и взрослого мужчину.

Вот почему свободный выгул не разрешается.

Эти меры выглядят для кого-то жесткими. Но если сравнивать их с законами о выгуле во многих других странах, то ничего особенного в этом правовом акте нет. Просто раньше этот момент почти никак не регулировался.

И потому многим поначалу будет непривычно так гулять с собакой. Однако закон далеко не такой жесткий, каким мог бы быть. Например, по мнению некоторых, определенные породы собак вообще стоит запретить, а некоторые разрешить только вне черты города.

В перечень потенциально опасных пород входят бойцовские породы, включая маленьких собак. Даже они представляют угрозу, например бультерьер. Также среди этих пород собак и многие служебные, которые отличаются значительным размером и мощной челюстью.

Всего потенциально опасных пород 69. Среди них немецкая овчарка, хаски, питбуль, стафф. Однако, помимо них, новые нормы применяются и ко всем метисам и гибридам. И это должно в итоге повысить безопасность городской среды, особенно для детей.

Ведь именно такие псы представляют самую большую опасность. Возможно, со временем список расширится. Хотя вряд ли в нем появятся такие собачки, как лабрадор.

Правила выгула собак в городе: закон РФ 2020

В этом году уже работает ряд ограничений. Они не решают весь спектр проблем (впрочем, как и весь закон), однако улучшают ситуацию в целом. По крайней мере, хозяева при выгуле собак должны осознавать юридическую ответственность за свои действия и привыкать к тому, что теперь эта сфера будет регулироваться лучше и лучше.

Ниже в таблице представлены уже действующие ограничения по выгулу (части 4, 5 и 6 статьи 13) из законодательства 2020 года. Они не являются временными и не утратят силы, пока иное не будет утверждено на законодательном уровне. Эти нормы закона о выгуле направлены и на благополучие людей, и на благополучие собак.

Хозяин должен убирать экскрементыДля всех пород
Животное должно быть в намордникеДля потенциально опасных пород
Выгул только на поводкеДля всех
Нельзя ходить вблизи детских площадокДля потенциально опасных
Люди должны быть в безопасностиДля всех
Животное должно быть в безопасностиДля всех
Имущество должно быть в безопасностиДля всех

Органами местного управления, согласно закону России 2020 года, могут приниматься отдельные меры. В том числе возможно наложение запрета на выгул собак в той или иной местности в целях обеспечения безопасности на этой территории. Перевод в юрисдикцию местных органов данного вопроса связан с федеративным устройством и с особенностями регионов.

Где возможно наложение такого запрета:

  1. В местах общественного пользования.
  2. На территории больниц.
  3. На детских площадках.
  4. На территории школ.

Однако запрет выгуливать собак может применяться и на других территориях. Конечно, он может быть наложен и в отношении территорий различных государственных учреждений, на придомовой территории.

Также ограничения касаются и некоторых других мест. Невозможно точно сказать, будет ли где-то выгул собак запрещен дополнительно или нет, поскольку это определяется местной администрацией. Так что важно выяснить, где можно выгуливать животных.

Штраф за выгул в неположенном месте

За несоблюдение закона предусмотрена ответственность. Однако за выгул собак в неположенном месте нет уголовной ответственности, только административная. Это и понятно, ведь речь идет просто о выгуле на территории, где это запрещено.

В качестве административной меры пресечения правонарушений при выгуливании применяются штрафы. Это действенная мера, поскольку так нарушитель получает экономический ущерб своему бюджету и вряд ли повторит противоправные действия.

Конечно, когда устанавливали размеры штрафов, не делали их слишком большими. Иначе это вызвало бы слишком сильное недовольство и вряд ли бы соответствовало тяжести содеянного. Ниже в таблице представлены размеры штрафов в России за выгул животных в неположенном для этого месте.

Для физических лицДо 4000 российских рублей
Для юридических лицДо 150 000 рублей
Для должностных лицДо 50 000 рублей

Штраф разовый. Такая разница в наказании объясняется разницей в потенциальной платежеспособности, а также в тяжести правонарушения относительно своих обязанностей. Тут стоит подробнее разобрать, почему разница во много раз.

Если физическое лицо нарушит данное правило, это может быть как человек с хорошим доходом, так и тот, кто живет за чертой бедности.

Для относительной справедливости эти люди должны нести равную ответственность.

Штраф за выгул пса до 4000 рублей станет ощутимой санкцией по отношению к состоятельному правонарушителю, и теоретически не оставит совсем уж без денег бедного гражданина или резидента страны.

Сколько платят иные лица

Должностные лица платят больше чем в 10 раз за нарушение правил выгула. Причины тому две. Во-первых, эти люди более потенциально платежеспособны, в среднем. Во-вторых, они несут больше ответственности перед обществом, чем остальные.

И их пример задает моду, влияет на поведение некоторых граждан и резидентов страны, особенно если речь идет о молодежи. Ведь у последней часто еще не сформировались жизненные принципы и ориентиры. И они могут решить, что так поступать правильно.

Юридические же лица платят за нарушение правил выгула в 3 раза больше, чем должностные, и более чем в 30 раз по сравнению с физическими. Причина простая – они потенциально также в разы более платежеспособны.

И если бы для юридических лиц были относительно маленькие штрафы, то эти штрафные санкции вряд ли имели бы хоть какой-то результат. Ведь многие даже не заметили бы воздействия штрафования на бюджет. Для них нарушение правил обойдется почти бесплатно.

Однако, если говорить о регулировании законом владения собаками в принципе, уголовная ответственность существует. Например, если животное кого-то покусает. Важно понимать, что при неграмотном выгуле собаки некоторых пород могут нанести человеку увечья и даже убить. И в этом случае владельцу не избежать уголовной ответственности.

Что нового в законе

В списке утвержденных инициатив значатся:

  • правила выгула опасных собак,
  • запрет на контактные зоопарки,
  • дельфинарии, цирки, зоопарки могут быть только лицензионными (получают документ в Россельхознадзоре до 2022 г.),
  • правила содержания и показа животных – ПП №1937 от 30.12.2019,
  • приюты – только легальные,
  • нормы обращения с безнадзорными животными.

Сюда же входят пояснения, как контролировать соблюдение норм закона (на государственном и общественном уровне), и как правомерно конфискуются у граждан дикие животные.

Закон касается всех, но больше сложностей будет у заводчиков средних, крупных и потенциально опасных (бойцовых) собак.

Новые положения трактуют полный запрет выгула собак из утвержденного перечня «список опасных пород» без намордника и поводка (Постановление Правительства №974 от 29.07.2019).

Справочно!Только за первое полугодие 2020 г., по данным Роспотребнадзора, зафиксировано 191,6 тыс. нападений собак на людей. Это на 3,8 тыс. ЧП больше, чем за аналогичный период 2017 г.

Что не вошло в новую редакцию закона

Несмотря на бурные обсуждения в ходе принятия нормативного акта, отклонены следующие пункты:

  • налог на питомцев,
  • обязательное чипирование,
  • количество животных, которые могут содержаться в квартире,
  • запрет на содержание опасных собак в общественном доме,
  • обязательная стерилизация безнадзорных животных.

Непосредственно для хозяина собаки новшеством будет выгул питомца из категории «опасных» только в наморднике и на коротком поводке. И, для всех, обеспечение чистоты зоны выгула, то есть с собой у заводчика должен быть совок и пакет, чтобы убирать экскременты.

Бойцовых собак надо приравнять к оружию и владельцам иметь справку от психиатра. Часто таких заводят неадекватные люди

«Сегодня благодаря тому, что мы приняли базовый закон об ответственном обращении с животными, мы сделали серьезный шаг вперед, но административное и уголовное законодательство сильно отстают»

Владимир Бурматов, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды

Опасные собаки: кто они

В утвержденном списке потенциально опасных значатся 12 пород и их помеси. Из тех, которых чаще можно встретить – питбульмастиф и «кавказец».

Такие собаки при выгуле на любых территориях должны быть в наморднике, на поводке, длина которого позволяет владельцу быстро среагировать и не дать питомцу сорваться, ввязаться в драку или напасть на человека.

В законе нет пояснения, как выгуливать пса из категории «опасных», находящихся на заимках, в тайге, в лесных, пастушьих и охотничьих хозяйствах. Угодья могут располагаться в сотнях километров от поселков, городов, то есть, теоретически, в местах, где чужих людей, собак, кошек быть не должно. Предполагается, что безопасность для случайных посетителей хозяин должен обеспечить априори, но фактически животные находятся на свободном выгуле, и быстро пристегнуть к ним поводок и надеть намордник невозможно.

Пример из жизни.В парках городов уже появились таблички, указывающие на запрет выгула пса без намордника. Правда списка пород нет и, создается впечатление, что намордник нужен всем, даже той-пуделю. Парадокс, но в число «опасных» входят собаки, которых мало в РФ, некоторых на Земле и вовсе, с десяток. А крупных двортерьеров, догов, овчарок, лаек, сенбернаров – много, но они вне запрета.

Список опасных изначально содержал 69 позиций, а позже был сокращен до 12. Есть мнение, что это не последняя редакция.

«Могут быть опасны и диванно-комнатные собаки. Если мы возьмем многолетнюю статистику Санкт-Петербурга, то такса, маленькая собака, стоит на первом месте по числу покусов как людей, так и животных. Уже в течение 15-17 лет»

Электрон Дементьев глава Национальной российской кинологической ассоциации

Правила выгула: что разрешено и запрещено

По ч. 4 ст. 13 ФЗ № 498 хозяин, выгуливая питомца, должен обеспечить безопасность граждан, их собственность, в том числе – сохранность кошек, собак (которые юридически приравниваются к имуществу человека).

  1. Выводить собаку на поводке и в наморднике.
  2. Без намордника можно только в специально отведенных местах за исключением животных из «опасного» списка.

Фото: Free-Photos/ pixabay

  • провоцировать агрессию, натравливать пса на людей и животных,
  • оставлять питомцев в машинах (о том, что нельзя оставлять около магазинов – не сказано, хотя это самое частое нарушение выгула),
  • выгуливать на территориях школ (в т.ч. спортивных), садиков, больниц и пр.,
  • гулять с собакой свыше 15 кг детям до 14 лет и взрослым в состоянии алкогольного опьянения.

Владелец не должен отпускать пса на самовыгул, так как питомцу запрещено свободно передвигаться по проезжей части, на детских площадках, во дворах многоэтажек.

Ты что тут делаешь и надолго ли? Собак правда много, но многие из них домашние, просто эммм культура заботы о них ниже плинтуса. Огромный частный сектор по всему городу и свободный выгул (

— Медуза Васильевна Горгонян (@tetya_sara) January 2, 2020

Все опасные собаки должны быть в ошейнике (шлейке) с адресником, бирками с выгравированной кличкой, телефоном владельца. Правило не распространяется на щенков до 3 месяцев.

Пояснение к закону.Если заводчик выгуливает собаку на специально огороженной (закрытой) площадке, намордник и поводок не требуется. Питомцам, весом до 5 кг, по закону амуниция не нужна на любой территории. Но для них поводок – необходимость, мини-собаки склонны к побегам.

Блин девушка из тиктока говорит мол без намордника собаку боятся, а с намордником еще больше. И в комментах началось мол да не слушай их, выгуливай без намордника, а у нее на минуточку огромный пес.
Намордники.нужны.на.таких.псов.в.любом.случае! Хватит уже!

— сова, но в душе шиноби (@beggarchimera) December 4, 2019

Чем обусловлены нововведения

Вопрос регулирования выгула собак назрел давно. И в регионах, и в мегаполисах вроде СПб, о чем свидетельствует Ютуб, а также фото. Многие могут сейчас позволить себе купить животное, в том числе крупное.

Но купить – не значит научить. Культура обращения с питомцами присутствует не у всех. Нередко щенки и взрослые животные гуляют без намордника и без поводка. Это влечет ряд негативных последствий для общества.

Вот к чему приводит безответственный выгул собаки:

  • к риску для жизни и здоровья окружающих людей,
  • к риску для собаки,
  • к нарушению санитарных норм,
  • к негативному отношению некоторых к порядочным хозяевам.

Совокупность таких факторов и привела к усилению мер в законодательстве России. Это должно в итоге возыметь положительное действие. Однако понятно, что поначалу будут нарушения, ведь многие по привычке не станут соблюдать новые правила.

Безопасность

Поскольку крупное животное опаснее огнестрельного оружия в силу наличия психики и возможности действовать самостоятельно, ограничения помогут минимизировать риски для окружающих.

Больше не останется без последствий для нарушителя ситуация, когда опаснейшая бойцовская собака без должного воспитания бегает по улице без намордника и поводка в десятках метров от хозяина.

По сути – в неположенном месте. Теперь же крупные и опасные животные будут в намордниках, на поводках и лишь в разрешенных местах для выгула собак.

Также с новым законом о выгуле в России будет безопаснее в плане дорожного движения. Ведь свободно гуляющие животные нередко выскакивают на дорожное полотно. По разным причинам.

Это создает опасность и для людей в машинах, и для пешеходов. Теперь при выгуле собаки будут на поводке, таких проблем не будет. Конечно, соединения поводка и ошейника должны обладать достаточной прочностью.

Экология

Раньше не редкостью было, когда хозяин при выгуле не убирал за своим питомцем. Это приводило ко многим проблемам, куда хуже неприятного запаха.

Это и нарушение санитарных норм, и обилие мошек, переносящих грязь и инфекции с отходов жизнедеятельности, к примеру, на банан, поедаемый прохожим. Особенно ситуация усугубляется летом при высокой температуре. Ведь в этом случае процессы усиливаются и ускоряются. Теперь, с новым законом о выгуле в РФ, ситуация изменилась.

Нынче владельцы обязаны убирать за своими животными. Отходы жизнедеятельности при выгуле собаки надлежит складывать в непрозрачный пакет и выбрасывать.

Это улучшит экологическую обстановку городской среды и вообще среды любого населенного пункта. Ведь правила действуют вне зависимости от того, город это или нет. Конечно, многим владельцам будет неприятно следовать этому новому закону о выгуле, но со временем они привыкнут.

Справедливость

Граждане и резиденты страны, не являющиеся владельцами собак, не должны страдать от тех, кто содержит животных. Если посмотреть их глазами, то понять людей легко. Так что новый закон о выгуле должен в идеале способствовать социальной справедливости.

Раньше действительно ситуация была вопиющей. Владельцы собак могли без всяких последствий отпускать животных без намордника и без поводка где угодно. И это иногда заканчивалось плачевно. Причем для всех.

Например, человек нагло выпускал крупную собаку. Из-за этого некоторые импульсивные граждане применяли к нему физические меры воздействия. После чего становились объектом агрессии его пса.

Страдало и животное. Теперь, с новым законом о выгуле, риск такой ситуации сводится к минимуму, поэтому можно ходить спокойно. Хотя, конечно, человеческий фактор нельзя сбрасывать со счетов. Везде, где есть люди, есть и риск ситуации неадекватного поведения со стороны некоторых.

И еще один важный момент. Далеко не каждый владелец собаки не соблюдает норм приличия. Есть ответственные люди, и иногда на них несправедливо обрушивается общественное порицание. Автоматически, из-за их нерадивых коллег.

Изменится ли что-то в будущем

Возможно ужесточение мер в отношении потенциально опасных пород. В том числе относительно выгуливания в неположенном месте. Встречается мнение, что такие собаки опаснее огнестрельного оружия. Ведь это живые существа с довольно ранимой психикой и смертоносным потенциалом.

Так что не исключено, что некоторые породы будут запрещены, а некоторых собак разрешат содержать только вне города или других населенных пунктов. И на улицах, и в сельской местности рядом с лесом.

Животных без поводка и намордника при отлове будут отдавать в приют. И ответственны за это будут хозяева. Возможно, хватит и одного или двух выгулов в неположенном месте, чтобы уполномоченные органы заинтересовались, грамотно ли человек обращается с животным.

Ведь если хозяин выгуливает питомца там, где закон запрещает выгуливать псов, это говорит об определенной безответственности. Которая, возможно, проявляется и во многих других правовых аспектах. Проверят, обеспечена ли собаке двухразовая еда и другие условия. Поинтересуются и тем, как человек обращается с кошками и другими своими питомцами.

У многих граждан, не имеющих собак, есть спрос на ужесточение мер по отношению к собаководам. Они устали терпеть. Возможно, нынешние меры выступили в качестве ответа на такой общественный «заказ». И, пожалуй, будут еще не раз внесены поправки в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях) по этому поводу.

Это приучит нарушителей к ответственности. Даже в поздний час, перед тем как выгулять пса, они будут надевать на него ошейник и намордник. Надевать их будут согласно картинкам из инструкции.

Тем более они будут ответственны днем, во дворе многоквартирного дома.

И вообще будут все делать юридически правильно. А если вдруг правонарушение будет обнаружено, ни у кого не возникнет вопроса, нужно ли обращаться по номеру полиции и жаловаться.

В заключение важно отметить, что новые правила, принятые в законодательстве России, могут измениться. Но если они и изменятся, то в пользу обычных прохожих. Так что каждому, кто намерен завести собаку в городе, важно учесть эту тенденцию в законодательстве.

Не всем нравятся перемены, но объективно это повысит безопасность и экологичность среды. Приучать уличную собаку гулять только там, где положено, конечно, бесполезно, но домашний пес должен быть воспитан правильно.

Как новый закон защитит животных

Запрет выгула опасных собак без намордника

Выгул собак потенциально опасных пород без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Список собак ранее был уже утвержден Правительством РФ. Среди них, например, амбульдог, питбульмастиф или волко-собачьи гибриды.

Запрет контактных зоопарков

«Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается», — гласит статья 15 закона, вступающая в силу с 1 января. Физический контакт с животными будет возможен лишь «при условии наличия недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ».

Также этой статьей предусмотрено, что к животным, участвующим в культурно-зрелищных мероприятиях, нельзя применять лекарственные средства, способные причинить вред их здоровью.

Запрет на содержание диких животных дома

С 1 января дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, установленных законом (а он, в частности, предусматривает запрет держать диких животных в квартирах), подлежат конфискации в случаях и в порядке, которые установлены законодательством РФ. Конфискованные дикие животные в неволе подлежат возвращению в среду их обитания. Перечень таких животных также был утвержден Правительством РФ. Среди них, например, королевская кобра, крокодилы, львы, тигры, медведи и многие другие.

Регулирование деятельности приютов

Вступает в силу статья, комплексно регулирующая деятельность приютов для животных. В соответствии с ней в отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов и уполномоченные ими лица несут такие же обязанности, как владельцы животных.

При этом закон категорически запрещает умерщвлять животных в приютах, только если ветеринаром установлено, что животное страдает от «тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью».

Правила обращения с безнадзорными животными

С 1 января возможна только программа «отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в прежнее место обитания», причем с неснимаемой меткой. После отлова безнадзорное животное немедленно должно быть передано в приют, а сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будет фиксироваться на видео. Запрещен отлов животных с данными владельцами (например со специальными бирками на ошейниках), необходимо будет обеспечить возврат зверя владельцу.

Pin
Send
Share
Send
Send