Помощь Юриста

Немного о законности: запрещены ли скрытые камеры видеонаблюдения

Pin
Send
Share
Send
Send


В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Против закона нет приема

В Уголовном Кодексе, принятом 13 июня 1996 г. (Федеральный закон РФ № 63-ФЗ) есть такие статьи (советуем проверить на актуальность, так как законы могут меняться с течением времени):

  1. Статья 137. Говорится, что в РФ наказывают за сбор и последующее распространение информации о частной жизни человека, которая есть тайной его самого или его семьи, и он согласие на это не давал.
  2. Статья 138. Нарушение тайны переписки, телеграфных, почтовых сообщений, переписки и телефонных разговоров наказывается.
  3. Статья 138.1. Запрещается изготавливать, продавать или покупать технические средства специального назначения для получения негласной информации. За нарушение – штраф или лишение свободы до 4-х лет. Т. е. без предупреждения о ведении записи или видеопередачи скрытыми средствами.

В Постановлении Правительства РФ № 770 от 1.07.96 сказано, что деятельность лиц как юридических, так и физических по разработке, изготовлению и продаже спецсредств для негласного сбора информации обязательно должна лицензироваться.

Лицензию получают в специализированных государственных органах. При отсутствии лицензии все действия, в т. ч. и продажа незаконны. При этом использовать средства скрытого видеонаблюдения на всей территории России могу только лица, которым разрешается проводить оперативно-розыскные действия.

В ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в ст. 13 сказано, что такой вид деятельности могут осуществлять только работники МВД, ФСБ, Службы внешней разведки, таможни, Государственной службы исполнения наказаний и пр., но только не граждане и не установщики подобных систем.

Под спецсредствами длянегласного получения по 214 Постановлению Правительства имеются в виду:

  • видеоустройства для записи, замаскированные под вид бытовых предметов,
  • видео- и фотокамеры, в которых зрачок входа вынесен от оси диафрагмы объектива,
  • видео и фотокамеры, работающие при уровне освещенности менее 0,1 млк (миллилюкс).

Но в наше время телефоны имеют камеры «закамуфлированные» под бытовой предмет – телефон. Их же имеют и ноутбуки и многие другие устройства. Под маскированием понимается то, что спецоборудованию придаются очертания, форма, цвет и пр., предметов, не имеющих функции сбора информации. При этом главным является определение – «бытовые предметы». А если камера встроена в косяк двери, в стену, потолок, то это не бытовые предметы. И в этом случае видеокамера не замаскирована под бытовой предмет.

Видеоглазки для двери тоже не подпадают под спецсредства, т. к. у них нет «выноса зрачка камеры», и они не могут считаться запрещенными средствами видеонаблюдения.

Недорогие видеокамеры тоже не подпадают, т. к. работают при 10 – 500 млк.

Пожарные и охранные датчика, например, движения в которые вмонтирована микрокамера, не являясь бутовыми предметами, тоже не подпадают под закон. Как и стена, рама двери, сама дверь и т. п. места возможной установки камеры. А картина, статуэтка, настенные часы и пр. – это бытовые предметы.

В квартире или частном жилом доме

Закон «О персональных данных» говорит, что не требуется соблюдать какие-то особенные требования, если видеосъемка осуществляется исключительно для личных и семейных нужд и не нарушает ничьих прав. То есть, если все домочадцы в курсе видеосъемки и не возражают против нее, то никаких препятствий для ее проведения нет.

Но может получиться так, что желая снять только своё домовладение и частный участок, вы ненароком установите камеру так, что в ее объектив попадет еще и соседний участок. Тогда вы невольно нарушите право ваших соседей на неприкосновенность частной жизни. Поэтому в этом случае вам надо будет либо согласовать с ними факт видеосъемки (для устранения будущих возможных недоразумений правильно будет получить согласие именно в письменной форме), либо установить камеру в другом месте.

Несколько иная ситуация выходит, если, помимо вашей семьи, объектом видеосъемки станет некое постоянно третье лицо. Случайный разносчик пиццы, которого вы никогда в жизни больше не увидите, не в счет. Но, как правило, домашнее видеонаблюдение устанавливается для защиты жизни и здоровья членов семьи (если, например, ребенок остается с няней) и для сохранности имущества (чтобы домработница не прихватила хозяйские ценности).

В таких случаях планируется постоянное видеонаблюдение не только за домочадцами, но и за конкретным лицом (няня, домработница, сиделка, ремонтная бригада и т.п.). И подобные видеозаписи даже могут послужить доказательствами совершения преступлений, если камера зафиксирует кражу или ненадлежащее обращение с ребенком. В таком случае надо обязательно заранее заручиться письменным согласием всех лиц, постоянно посещающих вашу квартиру (или частный дом), на сбор их персональных данных.

Исключения из этого правила (т.е. когда не надо заручаться письменным согласием) предусмотрены лишь в интересах обороны, государственной безопасности, оперативно-розыскной деятельности и т.п. Частная съемка к таким исключениям, разумеется, не относится.

Требования к письменному согласию установлены ст.9 Закона «О персональных данных» и включают в себя довольно много сведений. Для правильного составления, с ними лучше ознакомиться непосредственно в тексте закона или использовать образцы из интернета.

Но что, если вы не хотите заранее извещать своих работников о планируемой в квартире съемке? Можно ли это делать тайком от них? Юридически – нет. А фактически, ваша видеозапись будет иметь очень спорное доказательственное значение. Российская правоприменительная практика до сих не пришла к единой позиции, можно ли использовать видеозаписи в качестве доказательства, если съемка производилась скрытно и, тем более, в такой приватной обстановке, как жилище.

Согласно процессуальному законодательству, все-таки нет, потому что не считаются доказательствами те сведения, которые получены с нарушением закона. Поэтому, даже если вы крупным планом снимите, как вас обчистила домработница, не факт, что ее вина в краже впоследствии будет доказана в суде. А вас зато привлекут к ответственности за незаконный сбор и обработку персональных данных, о которой мы еще поговорим чуть ниже.

Допустим, вы и не планируете передавать ваши видеозаписи органам следствия, а просто для себя хотите убедиться в добросовестности и честности работника. В таком случае, чтобы он не подал на вас жалобу (а заодно и не догадался об осуществляемой съемке), логично сделать видеоустройства скрытными. И тут мы упираемся в запрет использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Чтобы этот запрет обойти, надо выяснить, а что вообще закон понимает под ними?

Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214. Согласно этому документу, к специальным техническим средствам относятся фото- и видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, т.е. под ручки, брелки, плюшевые игрушки, пуговицы, пульты дистанционного управления и т.п. – то есть всё то, что используется повседневно. Но если вмонтировать видеокамеру, например, в стену, в потолок или в датчик пожарной сигнализации, то хоть она фактически и будет скрытой, но уже не подпадет под определение специального устройства для негласного получения информации. Потому что потолки, стены, косяки, датчики и т.п. не являются бытовыми предметами.

Так что, если вы внимательно ознакомитесь со списком того, что понимается под специальными техническими устройствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214, подберете такое видеоустройство и смонтируете его так, чтобы не попасть под действие указанного Постановления, не будете разглашать факт видеозаписи и станете использовать ее только для личных нужд, то в таком случае скрытая видеосъемка будет сопряжена с минимальным риском.

Наблюдаем за работниками

Сравнительно просто дело обстоит в ситуации, когда использование видеокамер прямо связано с необходимостью использования объектов, для обеспечения безопасности и охраны которых они устанавливаются, и на это прямо указано в действующем законодательстве Российской Федерации.
Например, возможность использования видеотехники в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми в совершении уголовных преступлений предусмотрена ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 N «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Системой видеонаблюдения оборудуются помещения учреждений здравоохранения с целью обеспечения антитеррористической и пожарной безопасности во исполнение требований Федерального закона от 21.11.2011 N «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также другие общественные места.
Другим примером является установление организацией видеонаблюдения на производственном предприятии во исполнение требования об обеспечении системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии, предусмотренного ст. ст. 9 и 10 Федерального закона от 21.07.1997 N «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Если видеонаблюдение ведется открыто, о наличии видеокамер работники поставлены в известность, в производственных помещениях, где расположены видеокамеры, размещены оповещающие таблички, при этом доступ на предприятие ограничен, то нет оснований считать, что имело место недопустимое вмешательство в частную жизнь работников предприятия.
В судебной практике можно встретить немало исков, когда работники обращаются с требованиями прекратить осуществление видеосъемки их работодателями на рабочих местах, полагая, что установкой видеокамер ухудшаются условия их труда, нарушается право на личную и семейную тайну, обрабатываются персональные данные помимо их воли и т.д. Однако такие иски суды, как правило, отклоняют со ссылкой на недоказанность конкретными доказательствами нарушения права граждан на уважение частной жизни.
Объектом видеосъемки является не сбор информации о работниках компании и фиксация обстоятельств их частной жизни, а осуществление контроля за надлежащим выполнением ими своих трудовых обязанностей, т.е. работодателем в такой ситуации преследуется правомерная цель.
Для соблюдения прав и законных интересов работников, уважения их права на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну работодателю следует при приеме на работу в заключаемых с работниками трудовых договорах указывать на свое право проводить видеосъемку в рабочих помещениях для осуществления контроля за порядком, безопасностью в компании, а также за соблюдением работниками своих должностных обязанностей.
Полученную с видеокамер информацию работодатели вправе анализировать и использовать только для указанных целей, а также представлять при необходимости в качестве доказательств в суды и иные правоохранительные органы, но не вправе без согласия работников размещать в открытых источниках, доводить ее до всеобщего сведения и делать доступной иным образом. При таком подходе будет соблюдаться разумный баланс интересов сторон трудового договора.

В многоквартирном доме

Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями.

Но для законности такой видеосъемки все-таки нужно соблюсти ряд требований:

  1. Съемка ни в коем случае не должна быть скрытой. И для предотвращения недоразумений лучше на видных местах разместить таблички с информацией о проводимом видеонаблюдении,
  2. Съемка в многоквартирном доме не должна быть направлена на слежение за определенным человеком или за конкретной группой лиц, чтобы не нарушать принцип неприкосновенности частной жизни,
  3. Поскольку подъезд относится к общему имуществу жильцов дома (ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ), то для монтажа на его территории видеокамер необходимо такое решение принять на общем собрании собственников помещений. При этом проголосовать за это решение должны не менее 2/3 от общего числа собственников квартир.

Однако на этом перечень необходимых к принятию мер не исчерпывается. В случае монтажа видеонаблюдения в подъезде ответственным за это будет либо ТСЖ, либо управляющая компания, либо застройщик (если дом только построен). То есть во всех случаях - это юридическое лицо.

Закон «О персональных данных» гласит, что если оператором, который занимается сбором персональных данных, является юридическое лицо, то оно до начала ведения такой деятельности обязано уведомить Роскомнадзор. Сведения, которые оператору необходимо указать в таком уведомлении, содержатся в ст.22 указанного закона.

Помимо уведомления, оператору необходимо соблюсти еще ряд мер. А именно:

  1. Соответствующим приказом назначить сотрудника, ответственного за обработку персональных данных (т.е. за их сбор, хранение, систематизацию и т.п.),
  2. Подписать внутренний документ о политике обработки персональных данных (т.е. об их составе, цели сбора, порядке и сроке хранения и т.п. – т.е. со всеми теми сведениями, которые надо указать в уведомлении в адрес Роскомнадзора) и обеспечить к этому документу возможность неограниченного доступа,
  3. Разработать и применять меры по сохранности персональных данных (правовые, организационные и технические),
  4. Ознакомить под роспись ответственного сотрудника как с Законом «О персональных данных», так и со своей внутренней политикой их обработки.

При условии соблюдения всех вышеуказанных требований видеосъемка является законной и без каких-либо сложностей может быть использована в качестве доказательства в суде.

Каков итог – можно или нет?!

Упомянутая ст.137 УК РФ обязует вывешивать оповещение о проведении скрытого наблюдения. Неоднократно фиксировались случаи психологического воздействия на злоумышленников такого фактора, как возможное видеонаблюдение.

Не забывайте и о себе. Все чаще можно слышать случаи, когда люди заказывают через интернет различные устройства со встроенными миниатюрными камерами, но при этом вместе с товаром на дом приходят сотрудники спецслужб, которые объясняют о том, что не все скрытые камеры разрешены к использованию на территории страны.

Итог: закон о скрытом наблюдении очень отстал от технических возможностей, но если кто-то захочет его применить, то он, скорее всего, получит поддержку судей, т. к. изменений в него не вносилось уже более 15 лет.

Во дворе и на автостоянке

Если камеры планируются к установке в подземном паркинге или на территории двора, который относится к общему имуществу жильцов дома, то необходимо соблюсти всё те же требования, как и для монтажа видеонаблюдения в многоквартирном доме.

Если же автостоянка находится на обособленной территории, то ее владельцы также вправе принять решение об использовании видеонаблюдения. И ничьего согласия на это им не потребуется.

Но как и в случае съемки в подъезде, она не должна быть скрытой, а, значит, надо разместить оповещающие таблички.

Ну и опять же юридическое лицо – владелец автостоянки – станет в этом случае оператором по обработке персональных данных. Следовательно, будет обязан выполнить все обязательства, указанные в предыдущем разделе (уведомить Роскомнадзор, разработать свою политику, назначить ответственного сотрудника и т.п.).

Слежка за соседями по лестничной клетке

Видеокамеры нередко устанавливаются жителями многоквартирных домов для фиксации происходящего на территории лестничной клетки. Это нужно для целей безопасности и контроля. Однако зачастую с этим не согласны соседи владельцев видеокамер, которые требуют их демонтировать.
Если в результате работы видеокамеры действительно происходит фиксация событий с участием соседей, последние при несогласии со съемкой даже при отсутствии фактов передачи отснятого материала третьим лицам или публикации в открытых источниках вправе требовать в суде демонтировать установленные видеокамеры и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда. Правовыми основаниями такого иска необходимо указать следующие нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В гражданском законодательстве имеются общие положения о нематериальных благах и их защите (гл. 8 ГК РФ), согласно которым защищаются неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и не передаваемые иным способом.
К сбору и обработке фото- и видеоизображений применим Федеральный закон от 27.07.2006 N «О персональных данных», предусматривающий следующее: персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3), что включает фото- и видеоизображение человека.
Федеральный закон N определяет, что обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта (п. 1 ч. 1 ст. 6), в связи с чем получение фото- и видеоизображений людей путем установки видеокамер, обработка биометрических персональных данных могут осуществляться только при наличии согласия в письменной форме (ч. 4 ст. 9) субъекта персональных данных (ст. 11).
Между тем в иске о демонтаже видеокамеры и взыскании компенсации морального вреда может быть отказано в случае, когда, к примеру, объектив камеры установлен непосредственно на дверь тамбура, а не на дверь в квартиру истца, сама камера используется в качестве муляжа без трансляции и записи видеоизображения. Законом не запрещена установка камер в целях защиты своего имущества. Поэтому действия одного из жильцов по установке камеры в месте общего пользования не является действием, посягающим на личную жизнь истца, поскольку в соответствии со ст. 36 ЖК РФ лестничные площадки находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Согласие всех жильцов на установку камеры над дверью своей квартиры не требуется по аналогии с установкой видеоглазка, видеодомофона и дверного звонка на стене возле своей квартиры, поскольку данные устройства не являются действиями по использованию общедомового имущества, требующего согласия долевых собственников в смысле положений ч. 4 ст. 36 ЖК РФ.
Так, в одном деле истец представил суду экспертное заключение, согласно которому использование камеры наблюдения, установленной ответчиком на стене коридора общего пользования на третьем этаже многоквартирного дома, позволяет в полном объеме вести видеонаблюдение и записывать видеоизображение территории коридора общего пользования и расположенной в нем входной двери в квартиру истца. В опровержение доводов истца ответчик представил суду сведения об установленной в коридоре возле его двери видеокамере и о том, что модель установленной видеокамеры по своим характеристикам не позволяет на экране домофона видеть вход в квартиру истца. В сектор обзора видеокамеры попадает только площадка перед дверью квартиры самого ответчика, площадка перед дверью квартиры истца не попадает. Расположение выходов из зоны лифтов позволяет жильцам подойти к входной двери квартиры истца, минуя сектор обзора камеры внешнего наблюдения квартиры ответчика.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что действиями ответчика не нарушены права истца на частную жизнь. Суд постановил, что установка истцом у своей двери видеокамеры произведена в целях личной безопасности и сохранности принадлежащего ему имущества, что не является нарушением гарантированных Конституцией РФ прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Видеокамеры, кроме того, устанавливаются не только жильцами на лестничных клетках, но и на подъездах домов на основании Постановления Правительства г. Москвы от 22.10.2002 N «Об обеспечении охраны подъездов и территорий домовладений с использованием средств видеонаблюдения».
В соответствии с Постановлением системы видеонаблюдения монтируются в подъездах, где не представляется возможным оборудовать места для консьержек. Выполняемые мероприятия способствуют сохранности жилищного фонда, снижению количества случаев вандализма и хулиганских действий, повышают уровень раскрываемости преступлений.
Установление видеокамеры над подъездом дома не влечет нарушения права на частную жизнь жильцов этого дома, поскольку камеры устанавливаются на улице, в дверном косяке подъезда. Улица даже в непосредственной близости от подъезда дома не является той средой обитания гражданина, которая неприкосновенна, поскольку это открытое пространство, не обеспечивающее никому права реализации интимных и деловых интересов, скрытого от чужих глаз не в силу установления камеры видеонаблюдения возле подъезда, а в силу самого понятия «улица».
При этом необходимо иметь в виду и тот факт, что те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других, гражданин не будет демонстрировать на улице, даже в непосредственной близости от подъезда дома, в котором он проживает.

На рабочем месте

Организации-работодатели неизбежно собирают персональные данные своих сотрудников, поэтому априори являются операторами, на которых распространяются требования Закона «О персональных данных». Поэтому у них должна быть разработана своя политика обработки персональных данных, назначены ответственные лица (как правило, кадровые сотрудники), и каждый работник при трудоустройстве должен подписывать согласие на сбор, обработку и хранение его персональных данных.

Единственное послабление для работодателей заключается в том, что они освобождаются от необходимости уведомлять Роскомнадзор о том, что они приступили к обработке персональных данных сотрудников. Поэтому никакие надзорные органы о видеосъемке на территории офиса или цеха извещать не надо.

Но, как уже упоминалось, видеосъемка фиксирует именно биометрические персональные данные, а к ним закон предъявляет повышенные требования.

Итак, организация-работодатель устанавливает открытое видеонаблюдение в офисе или в производственных помещениях для проверки качества работы, для контроля за соблюдением прав потребителей, для фиксации возможных нарушений или несчастных случаев и т.п.

Оговорку об этом необходимо включить в трудовой договор со всеми вновь принимаемыми работниками. Поскольку в договоре должны содержаться условия труда, а видеосъемка, однозначно, относится к важным условиям труда (т.к. на ее основе могут приниматься юридические значимые решения: применение дисциплинарных взысканий, компенсация ущерба и пр.). А тех работников, которые уже работают на момент монтажа видеокамер, в соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ необходимо письменно уведомить о планируемых изменениях условий труда за два месяца до их введения.

В российских реалиях далеко не всегда удается за два месяца предусмотреть какие-то события. Поэтому для подстраховки можно подписать со всеми сотрудниками дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении условий труда, и в них указать, что работники заранее знали о планируемом видеонаблюдении и не возражали против него.

Также руководство организации должно утвердить внутренние документы, в которых обозначить порядок и сроки хранения видеозаписей, и ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения. А в тех помещениях, где будет вестись видеонаблюдение, разместить информационные таблички.

При этом не стоит забывать, что ни в коем случае нельзя проводить съемку в туалетах, душевых, раздевалках, смотровых кабинетах и прочих подобных местах, в которых видеонаблюдение однозначно будет нарушать конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни, на честь и на защиту доброго имени.

Поснимаем соседей по дачному участку

Видеокамеры граждане устанавливают не только на лестничных площадках своих домов, но и на крышах, и в других подручных местах своих дачных домов, чтобы обозревать свою территорию, а заодно и близлежащую местность. Естественно, их соседи крайне недовольны тем, что попадают в кадр.
Здесь применяется точно такой же подход — на съемку должно быть получено согласие соседей. Осуществление видеоконтроля за территорией, относящейся к земельному участку, где находится жилой дом другого лица, в отсутствие правовой основы и законной цели представляет собой серьезное вмешательство в осуществление этим лицом своего права на уважение его частной жизни вне зависимости от того, осуществляются ли при этом сбор и использование информации о частной жизни этого лица.
Так, при рассмотрении одного дела, по утверждению ответчика, установленная на стене принадлежащего ему дома видеокамера предназначена для обеспечения его безопасности и направлена на границу земельных участков истца и ответчика. Ответчик должен был доказать, что в сферу установленной им системы видеонаблюдения не входят объекты, принадлежащие на праве собственности другому лицу.
В процессе судебного разбирательства суд предлагал ответчику представить такие доказательства, однако он такой возможностью не воспользовался, уклонившись от выполнения обязанности по доказыванию тех обстоятельств, на которые он ссылается. В связи с этим суд, проанализировав совокупность имеющихся в деле доказательств, к которым ч. 1 ст. 68 ГПК РФ относит в том числе объяснения сторон, дав им надлежащую оценку, посчитал установленным факт вмешательства ответчика в частную жизнь истца, возложив на него обязанность произвести действия, исключающие нарушение права истца на неприкосновенность частной жизни.
Аналогичным образом и в другом деле суд обязал ответчика демонтировать камеру видеонаблюдения. При этом суд исходил из того, что установка ответчиком видеокамеры с обзором более 95% площади земельного участка истца согласно представленному в материалы дела экспертному заключению делает возможным использование данной видеокамеры для визуального наблюдения за территорией земельного участка истца. Таким образом, установка видеокамеры с подобным обзором нарушает и может в будущем нарушать права и законные интересы истца, в том числе его право на неприкосновенность частной жизни, которая гарантируется каждому гражданину РФ Конституцией РФ.

Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Какие наказания могут быть за незаконное видеонаблюдение

Ну а теперь поговорим об ответственности за несоблюдение всех тех требований, что были описаны в данной статье.

За нарушение неприкосновенности частной жизни и за неверную работу с чужими персональными данными предусмотрена гражданская, административная или уголовная ответственность.

Разумеется, гражданин, недовольный вторжением в его частную жизнь или распространением без его согласия персональных данных, может потребовать компенсации морального вреда и возмещения убытков, если таковые у него наступили (например, вы опубликовали в интернете видео, как ваш сосед-педагог устроил разгульную вечеринку, а его за это уволили с работы – тогда он вправе взыскать с вас свой утраченный заработок и компенсацию вреда, причиненного его деловой репутации). Это является гражданско-правовой ответственностью.

Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (ст.13.11. и ст.13.14.). В нем содержатся различные нарушения работы с персональными данными.

Например, за обработку персональных данных без разработанной политики, без определенной цели сбора данных гражданин может заплатить штраф от 1 до 3 тыс. руб., должностное лицо – от 5 до 10 тыс. руб., организация – от 30 до 50 тыс. руб.

Обработка биометрических данных без письменного согласия повлечет штраф для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., для организации – от 15 до 75 тыс. руб.

С более специфическими нарушениями лучше ознакомиться непосредственно в тексте КоАП РФ. И обратите внимание, что если нарушение произошло в организации, то компетентные органы зачастую накладывают штраф и на должностное лицо, которое неправильно работало с персональными данными, и на организацию в целом. Практика, когда можно было выставить виноватым одного конкретного сотрудника и сэкономить таким образом на размере штрафа, давно канула в лету.

Самая суровая - уголовная - ответственность предусмотрена статьей 137 УК РФ за нарушение неприкосновенности частной жизни (т.е. выяснение сведений о чьей-то частной жизни без согласия этого лица и последующее ее обнародование). В этом случае виновник может расстаться с деньгами на сумму аж до 200 тыс. руб. или дохода за 18 мес., либо лишиться свободы на срок до 2-х лет.

Также можно подвергнуться уголовному преследованию за приобретение всяких шпионских гаджетов, предназначенных для негласного получения информации (ст.138.1. УК РФ). В этом случае виновник может либо заплатить штраф в том же размере, как и по ст.137 УК РФ, либо лишиться свободы на срок до 4-х лет. Так что будьте осторожны, приобретая в китайских интернет-магазинах всякие ручки, брелки и т.п. со встроенными видеокамерами.

И помните, что факт привлечения к уголовной ответственности ни в коем случае не освободит вас от необходимости понести и гражданско-правовую ответственность. То есть, если вы опубликовали в интернете порочащее видео о своем знакомом, на съемку и распространение которого он не давал вам согласия, вы не только понесете наказание по ст.137 УК РФ, но и будете обязаны компенсировать вашему знакомому причиненный материальный и моральный вред.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст. 13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

Подведем итоги

Видеосъемка граждан допускается в случае, когда такая возможность предусмотрена в законе или ином правовом акте РФ, с его согласия, а также в случае, когда он является не основным объектом съемки, а попадает в кадр.
Отснятый с помощью видеокамеры материал владелец камеры не вправе размещать в публичных источниках, доводить до всеобщего сведения, использовать в каких-либо противоправных целях, поскольку это создает угрозу нарушения конституционного права на неприкосновенность частной жизни.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2020) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Заключение

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Pin
Send
Share
Send
Send