Помощь Юриста

Какая будет индексация заработной платы в 2020 году в России?

Pin
Send
Share
Send
Send


Нормами действующего трудового законодательства РФ определено, что выплачиваемая работнику зарплата:

  • не может быть меньше, чем МРОТ за полный месяц работы при условии выполнения норм, установленных для соответствующего вида трудовой деятельности (ст. 133 ТК РФ),
  • должна расти сообразно с ростом цен на товары/услуги, потребляемые населением (ст. 134 ТК РФ).

Оба этих момента влияют на индексацию зарплаты в 2020 году, поскольку правила установления МРОТ требуют увеличения его федерального значения для этого года, а рост цен (или инфляция) — постоянный процесс, регулярно отражающийся на уровне заработной платы. Рост цен лишь надо охарактеризовать количественно, чтобы работодатели смогли выполнить требования ст. 134 ТК РФ.

Следствием индексация зарплаты в 2020 году станет применение постановления Правительства № 922 от 24.12.2007, утвердившего Положение о порядке исчисления среднего заработка. Согласно п. 16 этого Положения рост зарплаты, касающийся всех лиц, работающих у конкретного работодателя, приводит к необходимости корректировки на коэффициент повышения всех выплат, участвующих в расчете среднего заработка за период до увеличения окладов или тарифных ставок. То есть вырастет не только зарплата, но и платежи по отпускным (в т. ч. оплачиваемым при увольнении), больничным и иным периодам отсутствия на работе, оплачиваемым из расчета среднего заработка.

Увеличение зарплаты, зависящей от МРОТ

С 2020 года в части установления величины федерального МРОТ на очередной год начало действовать правило о соответствии ее прожиточному минимуму населения, способного к труду, за второй квартал прошедшего года (ст. 3 закона «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ). Причем МРОТ в случае уменьшения прожиточного минимума не снижается.

С целью достижения этого соответствия с мая 2020 года федеральный МРОТ был увеличен до значения 11 163 руб. (ст. 1 закона «О МРОТ» от 19.06.2000 № 82-ФЗ). В 2019 году МРОТ был равен 11 280 руб, а с 01.01.2020 МРОТ составил 12 130 руб.

О динамике МРОТ в 2013 - 2020 годах читайте здесь.

Рост федерального МРОТ в 2020 году приводит к индексации зарплаты тех лиц, заработок которых определяет величина этого показателя, а также к увеличению размера МРОТ, применяемого в регионах. Региональный МРОТ не может быть ниже федерального (ст. 133.1 ТК РФ), и именно по этой причине во многих регионах РФ действует показатель, установленный на федеральном уровне.

Индексация платы за труд госслужащим, бюджетникам и военнослужащим

В части финансирования расходов на оплату труда работодатели делятся на две группы:

  1. Делающие это за счет собственных средств — они в вопросах повышения зарплат будут ориентироваться на свои внутренние нормативные акты.
  2. Осуществляющие увеличение за счет средств бюджета (федерального, регионального или местного) — для них уровень роста заработка определяется законодательно.

В число лиц, финансируемых из бюджета, входят:

  • находящиеся на госслужбе (военнослужащие, служащие правоохранительных органов, гражданские госслужащие),
  • получающие зарплату из бюджетных средств (работники сфер образования, медицины, науки, культуры, социальной) — бюджетники.

Проектом федерального бюджета на 2019-2021 годы прогнозируемый уровень инфляции определен равным 4,3%. Именно на эту величину должны вырасти финансируемые из бюджета зарплаты в 2020 году. Однако для бюджетников, упомянутых в указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597, повышение осуществляется иными (более высокими) темпами. Поэтому для них рост зарплаты составит 6%.

Таким образом, индексация заработной платы в 2020 году военнослужащим, служащим правоохранительных органов и гражданским госслужащим, а также бюджетникам, не упоминаемым в указе № 597, будет осуществлена на 4,3%. Упомянутые же в указе № 597 бюджетники в 2020 году индексацию заработной платы получат в размере 6%.

Важные вопросы

Актуальная политика российских властей направлена в первую очередь на улучшение качества всех категорий граждан, в целом, и нормализации условий труда и его оплаты в бюджетных учреждениях, в частности. Именно с этой целью государство внедряет разного рода программы и мероприятия.

Некоторые из них предназначены для корректировки суммы социальных стандартов, другие – внедряются с целью пересмотра сумм налогов и так далее.

Все это происходит с целью улучшения качества жизни обычных граждан и для уменьшения уровня безработицы, и тому подобное. Поэтому в прессе так часто встречается информация о том, что пенсии в России проиндексируют выше инфляции, потому что инфляция заставляет расти цены на продукты и услуги. Индексация при этом является именно тем инструментом, который позволяет нивелировать данное явление. Соответственно, если растут пенсии, то и доход работников бюджетной сферы также должен увеличиваться.

Текущая ситуация и прошлые попытки изменений

Несколько лет назад Владимир Путин подписал ряд указов, касающихся заработной платы медицинских сотрудников. Согласно этим документам средняя заработная плата медиков должна была в 2017 году достигнуть 180% от средних доходов по региону. Уже в 2020 году требовалось достичь показателей в 200%.

Согласно документам, цифры во многих регионах соответствуют заявленным требованиям, но они отражены лишь на бумаге. По сути получилась все та же пресловутая «средняя температура по больнице», т.к. за основу для расчетов брали данные и главврачей с заведующими, и работников пластической хирургии со стоматологами, и просто сотрудников коммерческих клиник, имеющих значительно большую зарплату, чем медсестры и медики муниципальных учреждений.

Интересно знать! Ряд аналитиков говорит о том, что за последнее пятилетие в масштабах страны медицинскую сферу покинуло порядка 100 т.р. работников по причине низкой оплаты за тяжелую работу. Причем многие сотрудники говорят, что готовы вернуться в эту сферу тогда, когда повысят оплату труда до адекватных размеров.

Еще одним фактором, позволившим дотянуть средние показатели до необходимых значений, стало увеличение рабочей нагрузки. Часть персонала сокращалась, а их часы с соответствующей оплатой распределялись между оставшимися работниками. Также для подгонки показателей в ночные смены отправляли самых низкооплачиваемых сотрудников, что давало им повышение зарплаты из-за двойного тарифа. Т.е. люди по факту больше и тяжелее работали, чтобы продемонстрировать депутатам улучшение показателей по размеру оплаты труда в медицинской сфере. Это не совсем то, о чем говорилось в указах, но средние цифры, требуемые для отчетов, были получены.

Ради увеличения средних цифр можно использовать такие пути:

  1. Дополнительная нагрузка в часах в целом.
  2. Перевод низкооплачиваемого персонала в ночные смены.
  3. Увеличение выхода низкооплачиваемого персонала в праздничные даты.
  4. Незаконное возложение обязанностей 2 сотрудников на одного работника при сохранении нормы часов.

На текущий момент наблюдается заметное увеличение дефицита кадров в медицинской среде. Наиболее ярко это наблюдается даже не в деревнях, а в небольших городках. Проблема с врачами в сельской местности постепенно решается программой «Земский доктор». Неплохие подъемные и повышенное количество баллов привлекает людей, готовых несколько лет поработать на селе. К тому же там действует и сельский коэффициент, увеличивающий зарплату. Впрочем, по средним данным зарплат медикам некоторых областей грех жаловаться.

Средний доход врачей в 2019 году в ряде регионов
Регион/городДоход в рублях
Москва75 300
Санкт-Петербург58 000
Волгоградская область23 500
Курская область33 300
Алтайский край36 800
Новосибирская область43 700
Красноярский край51 200
Магадан88 500
Чукотский автономный округ104 000

Цифры приведены в среднем округленном значении, причем в отдаленных от столицы регионах может наблюдаться ситуация, в которой сельские врачи получают больше городских медиков. Речь идет о небольших городках и работе в муниципальных здравоохранительных учреждениях. Хотя и они тоже надеяться на повышение дохода.

Итоги

Действующим законодательством обязательное увеличение зарплат связывается с ростом МРОТ и инфляцией, отражающейся на уровне потребительских цен. Для 2020 года значимыми оказываются оба этих показателя. МРОТ увеличивается до значения 12 130 руб. Инфляция же прогнозируется на уровне 4,3%. На величину инфляции будут повышены зарплаты госслужащих и бюджетников, не упоминаемых в указе Президента РФ № 597. Для бюджетников, упомянутых в указе № 597, повышение составит 6%.

Нормы проведения индексирования зарплат

Обсуждая последние новости о индексации зарплаты в России не стоит забывать, что то, каким будет размер заработной платы на конкретный период, определяется еще и в проекте бюджета на указанный год. Сумма минимальной зарплаты (оклада) может в некоторых случаях меняться даже в течение года, но в последние годы никаких отклонений от плана не наблюдалось, поэтому вероятность такого развития событий маловероятна.

При этом нормы индексации рассчитываются на основе средней заработной платы, то есть при индексировании не учитываются надбавки, доплаты и другие финансовые поощрения. Более того, законопроектом определяется соответствующая корректировка почти всех социальных стандартов, доплат, пособий и дополнительных начислений за счет индексирования, однако они умножаются в отдельности, то есть зарплаты рассматриваются в индивидуальном порядке.

Небольшая индексация вместо реальной прибавки

Последние новости относительно роста дохода врачей не радуют. До сих пор не решена ситуация с «дотягиванием» жалований врачей до нужных властям цифр разными, не совсем честными, способами. Пока в этом направлении не проведена заметная работа, запрещающая бумажное увеличения дохода путем чрезмерного повышения рабочей нагрузки. Только медикам другого пути повышения дохода пока не видать.

На текущий момент предполагаемый размер федерального бюджета на 2020 год подразумевает начисление индексации. Медицинскому персоналу планируют увеличить доход на 5,7%. Причем речь об прибавке непосредственно к окладу, а остальные компоненты зарплаты будут определяться муниципалитетами и руководством конкретного медицинского учреждения.

Стоит знать! Многие думают, что в Москве и Санкт-Петербурге зарплату будут повышать в большем размере, чем в других городах. Это не так, хотя окладная часть вырастет немного больше, но это связано с изначально другим размером минимальной зарплаты в обеих столицах.

Рядовым гражданам стоит помнить, что показатели средней заработной платы врачей в России сильно преувеличены. Тот же пластический хирург частной клиники за одну операцию может получить годовой доход медсестры районной поликлиники. В общей же массе они оба живут на хорошую зарплату. Поэтому низший персонал и даже сами врачи с нетерпением ждут хоть какого-то увеличения доходов.

Новости по теме:

В современное время экономика страны находится далеко не в лучшем состоянии. А потому вследствие углубления экономического кризиса и снижения темпов экономического роста возможны пересмотры действия тех или иных стандартов, что и можно было наблюдать в прошлом. Ведь индексирование было заложено в федеральный бюджет, зарплата учителей при этом во время кризиса не увеличивалась. Например, потому что процедура умножения на коэффициент инфляции была временно приостановлена. Сегодня зарплаты врачей, учителей, преподавателей и других бюджетников индексируются, но это сегодня, а то, что осталось во «вчера» уже стало историей.

Ожидаемые сроки небольшого повышения зарплаты

Изначально запланированное повышение в достойном размере подвергалось многократным обсуждениям. Оценка реального положения экономической ситуации в стране, решение о какой-то весомой прибавки пришлось пересмотреть. При этом время компенсационного повышения никто менять не будет. Пока предварительно индексация зарплаты будет осуществлена после 1 января 2020 года.

Сейчас очевидно одно — официального заявления о фактическом росте доходов еще нет. Пока планируется лишь компенсация инфляции, но от этого покупательская способность жалования не вырастет. В большинстве регионов средняя зарплата так и останется на прежнем уровне. Остается лишь надеяться, что в 2020 году ситуация с «надуванием» реальных сумм доходов врачей начнет решаться и они перестанут по бумагам получать крупные доходы, попутно в жизни едва сводя концы с концами.

При этом вокруг индексации ходят множественные слухи — согласно им реальная прибавка все же будет проведена, но уже в течение будущего года, а не с самого начала. Предполагается, что на это выделять порядка 150 млрд рублей. Впрочем, это будет возможно лишь в случае наличия наполненности бюджета, его профицита. При этом кому-то даже в таком случае не стоит надеяться на повышение зарплаты.

Когда запланирована индексация?

Сразу стоит отметить, что повышение будет происходить примерно в конце года (в октябре, но власти могут менять данный показатель), ведь представители власти, эксперты и аналитики до сих пор активно ведут дискуссии по поводу того, когда именно необходимо проводить данную процедуру. И пока никто не пришел к единогласному решению, поэтому неизвестно, чего именно ждать ее проведения в 2020 году.

Основная цифра, которая заложена в бюджете – 4% (именно такой коэффициент должны умножаться зарплаты бюджетников). Соответственно, говоря о том, какая будет индексация заработной платы в 2020 году в России рекомендуется ориентироваться именно на эту цифру. Часть политиков считает, что надо придерживаться заложенных показателей и действовать согласно разработанному ранее плану.

Однако другие политики считают, что страна имеет гораздо больший потенциал, а поэтому при определенных условиях возможно двухэтапная индексация. Например, власти на основании указов 2012 года увеличили зарплаты бюджетников двойным умножением на инфляции за те года, когда процедура была отменена, поэтому такой механизм в стране уже имеется. Пока не было принято решение о введении каких-то изменений, поэтому стоит придерживаться установленных показателей.

Размер реального повышения и принцип начисления зарплаты

Врачам и медсестра важно уже сейчас знать на сколько поднимут зарплату, т.к. люди хотят понимать стоит ли им рассчитывать на улучшение жизни. Как было сказано выше, размер отдельных компонентов зарплаты может варьировать руководство больницы. В зависимости от «качества» начальства будет происходить распределение бюджета заработной платы. При этом можно в обе стороны менять ситуацию почти во всех компонентах жалования медиков, исключение касается лишь оклада, т.к. его минимальный размер не может быть ниже установленного МРОТ в каждом конкретном регионе.

Стандартная зарплата врачей имеет такие части:

  1. Оклад.
  2. Доплата за интенсивность труда.
  3. Выплаты за категорию и квалификацию.
  4. Базовые премиальные за добросовестный труд.
  5. Повышающие компоненты за ночную и праздничную работу.

В ряде здравоохранительных учреждений прибавка к окладу может никак не отразиться на общей заработной плате, т.к. руководство имеет право уменьшить размер премиальных, что оставит суммарный доход на том же уровне. Более честное и лояльное начальство постарается добросовестно разделить имеющиеся средства между работниками согласно их заслугам. Следовательно, это даст совсем иной результат. Это лишь одна из причин, по которой сложно предсказать даже примерные цифры дохода медиков в 2020 году.

Также стоит выделить и критерий региональной принадлежности. Ни для кого не является секретом то, что столица и вся Московская область имеют особые условия формирования зарплат, пособий и т.п. Только многие забывают, что существуют и северные регионы, часто превосходящие столицу по размеру минимальных жалований. В частности, врачи Чукотки изначально имеют двукратное увеличение оклада, на основе которого потом идут доплаты за категорию, квалификацию и т.п.

Зарплата медиков в 2020 году вновь не станет достойной для этой трудной профессии. Дефицит бюджета не позволяет осуществить заметное повышение оплаты труда, поэтому в планах только индексация. Надежда на реальное повышение дохода еще есть, но такое возможно только в случае профицита федерального бюджета и не ранее 2-3 квартала 2020 года. Причем это лишь возможность, а не ближайшие планы правительства, поэтому всерьез на грядущее повышение лучше не рассчитывать.

Важная информация для представителей коммерческих организаций

Законодательно индексация заработной платы регулируется 134-й статьей ТК РФ. Однако, как и в любом законопроекте, здесь не обходится без «подводных камней», что выражается в том, что Трудовой кодекс не предоставляет чёткий порядок проведения данной процедуры относительно увеличение заработной платы.

Коммерческие организации, к примеру, проводят индексирование по правилам трудовых договоров. При этом стоит помнить, что трудовой договор может меняться только по письменному соглашению тех сторон, которые его подписывали. И если решение об индексировании зарплат будет принято, то потребуется ряд оформления дополнительных документов.

Встречаются такие ситуации, когда рост зарплат не предусматривается трудовым договором и в случае необходимости его приходится дополнять соответствующем пунктом. На основании этого можно сделать вывод о том, что коммерческие организации принимают решение об увеличении зарплат на свое усмотрение, поэтому в этом вопросе необходимо ориентироваться не на принятие федеральных законов, а на решения администрации.

Раннее, государственные служащие не попадали под умножение окладов на коэффициент инфляции, потому что такое решение было принято с целью экономии бюджетных средств. Однако индексация зарплаты госслужащим в 2020 году в России пройдет по плану, то есть данная категория бюджетников может рассчитывать на рост окладов в пределах 4%.

Средняя зарплата вырастет к 2020 году

Индексирование является серьезным методом увеличения окладов бюджетников. Но стоит уделить внимание еще и тому, что не так давно правительство одобрило очередную концепцию социально-экономического развития, в соответствии с которой Россия в ближайшем будущем должна войти в состав пятёрки стран, которые являются лидерами по объему ВВП. При этом средний заработок в стране должен увеличиться. В концепции развития сказано, что зарплаты могут достигнуть в среднем 2000 долларов по стране. Однако на фоне того, что сегодня происходит и тех новостей, которые находятся в свободном доступе, можно сделать вывод, что ситуация не будет такой радужной, как на бумаге.

Правда, улучшения всё-таки есть. К 2000 году зарплаты бюджетников могут (или всё-таки должны будут) достигнуть уровня примерно в 30 00 рублей. Данный показатель является усредненным, то есть могут быть как более низкие, так и более высокие зарплаты. Однако стремиться стоит всё-таки именно к этому значению.

Как улучшается качество жизни?

Можно спокойно утверждать, что представители государственной власти делают важные шаги на пути к улучшению качества жизни обычных граждан. Величина индексации растет и достигает новых высот, хотя проблемы в бюджете все-таки есть. Однако некоторые специалисты и депутаты все еще надеются, что положения бюджета будут дополнительно пересмотрены, что создаст возможности для большего роста заработных плат ( доходы бюджетников разных учреждений повышались регулярно и в дальнейшем данная тенденция должна продолжиться). За счет увеличения индексации в лучшую сторону будет меняться качество жизни обычных граждан, их покупательная способность и так далее, что не может не радовать.

Подобные изменения позволяют победить низкий социальный уровень жизни и делают подавляющее большинство граждан платежеспособными. Осталось дождаться изменения по налогам(в меньшую сторону), потому что в этом случае люди смогут достаточно зарабатывать себе на жизнь, исправно платить налоговые сборы и счета за коммунальные услуги. Со временем увеличатся поступления в государственный бюджет, ведь сейчас он серьезно истощен и требует новых и значительных финансовых поступлений (нефть уже не справляется со всеми финансовыми проблемами).

В целом можно сделать вывод, что правительство России направлено на внедрение важных улучшений, которые постепенно будут увеличивать качество жизни обычных граждан. Однако сложно сказать о том, как скоро россияне смогут увидеть все положительное влияние данных изменений на практике.

Pin
Send
Share
Send
Send