Помощь Юриста

Кто считается утратившим право пользования жилым помещением

Pin
Send
Share
Send
Send


Все вопросы, касающиеся прописки человека в квартире или доме регламентируются законодательством. По закону, не всех граждан можно выписать их жилого помещения. Для подобных действий, нужны весомые основания. В случаях, когда на добровольной основе выписать человека из квартиры не представляется возможным, то необходимо обратиться в судебную инстанцию, где его права на пользование квартирой будут признаны утраченными.

В материале будет описано на каких основаниях можно выписать человека из квартиры, как признать его права пользования утратившими силу, куда для этого обращаться и с каким перечнем документации.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2012 г. N 5-КГ12-29 Суд удовлетворил требование о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, поскольку ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовался, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Пчелинцевой Л.М. и Момотова В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 октября 2012 г. гражданское дело по иску Машаровой Е.В. к Фардукову Г.Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением

по кассационной жалобе Машаровой Е.В. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2012 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Машаровой Е.В. и ее представителя Леоновой Л.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Машарова Е.В. обратилась в суд с иском к Фардукову Г.Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением, однокомнатной квартирой, находящейся по адресу: г. . В обоснование иска указала, что ответчик не является членом ее семьи, не проживает в квартире с 1996 года, добровольно выехал из данного жилого помещения, вывез принадлежащие ему вещи, в связи с чем утратил право пользования жилым помещением.

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2011 г. в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2012 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Машаровой Е.В. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений, как незаконных.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ответчик Фардуков Г.Р., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился. На основании ст. 385 ГПК РФ Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в данном деле такого характера существенное нарушение норм материального права было допущено судами первой и второй инстанций, которое выразилось в следующем.

Отказывая в удовлетворении заявленных Машаровой Е.В. требований, суд исходил из того, что оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 83 ЖК РФ (в связи с выездом нанимателя и членов его семьи в другое место жительства), для прекращения жилищных прав Фардукова Г.Р. не имеется, поскольку длительное отсутствие Фардукова Г.Р. в жилом помещении не носит постоянного характера, не свидетельствует о том, что он добровольно отказался от своих прав и обязанностей в отношении жилого помещения, а его отсутствие носит временный характер, вызванный конфликтными отношениями с бабушкой (Машаровой Е.В.). Право на иное жилое помещение Фардуков Г.Р. не приобрел. Медицинской помощью продолжает пользоваться по месту нахождения спорной квартиры.

Суд также указал на то, что факт неоплаты ответчиком коммунальных платежей не может являться единственным основанием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Выводы суда первой инстанции и их обоснование признал правильными суд кассационной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Приведенные выше обстоятельства применительно к настоящему делу судом устанавливались, однако он не дал им должной правовой оценки при разрешении исковых требований Машаровой Е.В., что является следствием неправильного применения судом к отношениям сторон положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 38,1 кв. м (жилой 20,4 кв. м), находящуюся по адресу: г. . Данная квартира была предоставлена по ордеру Машарову И.В. с учетом жены Машаровой Е.В. (истец по настоящему делу) в 1980 году.

11 октября 1996 г. в квартире был зарегистрирован внук Машаровых - Фардуков Г.Р.

В 1998 году Машаров И.В. умер. В спорной квартире остались зарегистрированными два человека - Машарова Е.В. и Фардуков Г.Р. Ответчик в спорной квартире не проживает с 1996 года.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда Фардукова Г.Р. из спорной квартиры, чинении ему Машаровой Е.В. препятствий в проживании в жилом помещении, лишении Фардукова Г.Р. ее действиями возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках Фардукова Г.Р. вселиться в спорное жилое помещение. Отсутствуют в материалах дела доказательства несения Фардуковым Г.Р. расходов по содержанию спорного жилого помещения с момента его регистрации - 1996 года - до судебного разбирательства спора.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что у суда не имелось оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 ЖК РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении иска о признании Фардукова Г.Р. утратившим право пользования жилым помещением суд не учёл, что ответчик добровольно более 15 лет назад выехал из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовался, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении.

В данном деле судом был установлен факт выезда ответчика Фардукова Г.Р. из спорного жилого помещения, находящегося по адресу: г. . а также то, что ответчик не проживает в нём с 1996 года, сохраняет лишь регистрацию в жилом помещении. Доказательств чинения Машаровой Е.В. препятствий ответчику в пользовании жилым помещением в материалах дела не содержится, равно как и доказательств попыток его вселения в жилое помещение на протяжении 15 лет. При разрешении спора по существу суд не принял во внимание эти юридически значимые обстоятельства с учетом подлежащих к отношению сторон норм материального права (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Между тем исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ добровольный выезд ответчика Фардукова Г.Р. из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие названные обстоятельства, имеющие значение для дела, дает основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком свидетельствует и прекращение исполнения им с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

В связи с этим вывод суда о временном отсутствии ответчика Фардукова Г.Р. в спорном жилом помещении и сохранении за ним по этой причине права пользования спорным жилым помещением Судебная коллегия признает неправомерным и свидетельствующим об ошибочном толковании норм ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

С учетом изложенного вынесенные по настоящему делу судебные постановления судов первой и второй инстанций Судебная коллегия признает незаконными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Машаровой Е.В., что является в силу ст. 387 ГПК РФ основанием для их отмены.

Как обоснованно указывает в кассационной жалобе Машарова Е.В., неправильное разрешение судом спора привело к тому, что она, будучи . года рождения и являясь ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом II группы, не может без согласия ответчика Фардукова Г.Р., . года рождения, реализовать свои жилищные права и льготы (право на приватизацию, на получение льгот по оплате жилья, на заключение договора пожизненного содержания с иждивением).

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, принять новое решение, удовлетворив иск Машаровой Е.В., не передавая дело для нового рассмотрения, поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, определила:

решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2012 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым иск Машаровой Е.В. к Фардукову Г.Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Фардукова Г.Р. утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: г. .

Снять Фардукова Г.Р. с регистрационного учета по адресу: .

ПредседательствующийГоршков В.В.
СудьиПчелинцева Л.М.
Момотов В.В.

Обзор документа

Гражданка обратилась в суд с иском о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование иска она указала, что ответчик не является членом ее семьи, не проживает в квартире, добровольно выехал из данного жилого помещения, в связи с чем утратил право пользования им.

Суд в удовлетворении иска отказал, поскольку длительное отсутствие ответчика не свидетельствует о том, что он добровольно отказался от своих прав и обязанностей в отношении жилого помещения. Его отсутствие носит временный характер. Права на иное жилое помещение он не приобрел.

ВС РФ не согласился с нижестоящей инстанцией, пояснив следующее.

Согласно ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор соцнайма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При этом согласно разъяснениям ВС РФ отсутствие у такого гражданина в новом месте жительства права на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого лица временным.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении иска суд не учел следующее. Ответчик добровольно более 15 лет назад выехал из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовался. Он прекратил выполнять обязательства по договору соцнайма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем.

Такие обстоятельства дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору соцнайма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него.

С учетом изложенного вывод суда о временном отсутствии ответчика в спорном жилом помещении и сохранении за ним по этой причине права пользования помещением неправомерен. В связи с этим иск о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Законные основания

Возникновение спорных ситуаций о выписке гражданина из квартиры — не редкий случай. Многие люди не проживают по месту прописки, однако, они имеют абсолютно одинаковые права на пользование жилым помещением, как и те лица, которые проживают там на постоянной основе, которые уплачивают коммунальные услуги и осуществляют ремонтные работы в жилье, для поддержания его в соответствии с санитарными нормами.

По российским установленным нормам законов, в квартире можно прописывать определенное количество человек. Конкретное количество зависит от площади жилья. Законодательством подразумевается на каждого жильца по 20 кв. метров. Частые случаи, когда в семье появляется ребенок, которого нужно прописать в квартире, но квадратура этого не позволяет, так как в ней уже имеется определенное количество прописанных, но не проживающих в ней людей. В связи с этим и возникают вопросы о том, как выписать человека из своей жилплощади.

В общем виде, утрата прав собственности означает наличие определенных причин, в связи с которыми человек не может больше владеть жилым помещением. Например, отсутствие денежных средств на содержание дома (жилья).

Основания, установленные на законодательном уровне, для лишения прав собственности на жилое помещение:

  • развод. При бракоразводном процессе один супруг вправе выписывать второго (бывшего мужа или жену) из своего жилого помещения,
  • окончание срока действия договора о временном пользовании имущественной собственностью,
  • завещание. Если в завещательном акте указывается, что права на жилье принадлежат иному лицу,
  • решение судебной инстанции.

Разбирательство в судебной инстанции о признании человека утратившим прав пользования жильем требует наличия аргументов, подтвержденных документально. В качестве доказательств могут выступать:

  • у гражданина есть в собственности другое жилое помещение, поэтому его необходимо выписать из квартиры, признав утратившим права пользования,
  • лицо переехало жить в иную местность,
  • гражданину, которого нужно признать утратившим права собственности, досталась квартира от работодателя,
  • человек женился (вышла замуж), в связи с чем проживает в отдельном жилье.

Признать человека утратившим право пользования жилым помещением возможно при наличии специального документа. Например, брачного договора. При условии, что супружеское соглашение заключалось в соответствии со всеми правилами и законами, также оно имеет нотариальное удостоверение.

Признание лица утратившим право пользования жилым помещением

Чтобы одному человеку полностью распоряжаться жильем — продавать, сдавать в аренду, завещать в качестве наследия, передать по договору дарения, в общем, использовать по своему усмотрению, необходимо быть единственным собственником. Для этого ему нужно остальных прописанных в квартире граждан лишить прав пользования.

Лишение гражданина права пользования жилым помещением начинается с формирования искового заявления. Затем собирается пакет определенной документации и прошение направляется в судебную инстанцию, расположенную по месту жительства истца. Помимо документов, заявитель предъявляет основания для лишения прав собственности гражданина. Примерные основания — доказательства:

  • заключение официальных брачных отношений и проживание на другой жилплощади,
  • гражданина нужно лишить прав собственности, в связи с не оплатой коммунальных услуг,
  • письменное подтверждение, составленное соседями, в котором указывается, что конкретный гражданин фактически не проживает в жилье,
  • в жилом помещении нет личных вещей, принадлежащих ответчику,
  • медицинские сведения, подтверждающие, что человек наблюдается в ином мед. учреждении, расположенном на территории его нового места жительства.

При принятии решения судебное учреждение учитывает срок фактического отсутствия гражданина в спорном жилье.

Если гражданин является собственником имущества

Законодательством предусмотрены некие ситуации, при наступлении которых, собственника можно признать утратившим права пользования жильем.

Прекращение прав пользования жилым помещением собственником возможно:

  • лицо производит перестройку или перепланировку жилого помещения, не согласовывая свои действия с сожителями. Если проведение ремонта или перестройки коим образом ущемляет права сожителей и прошение о внесении изменений гражданин отвечает отказом, то жильцы вправе обратиться в судебное учреждение, где его лишат прав пользования данной квартирой (домом),
  • жилое помещение используется не по назначению. При этом должны присутствовать многократные жалобы соседей (жалоба направляется на имя владельца). Собственник, в специально отведенные сроки, должен изолировать шум или прекратить использовать жилье не по назначению. Если он этого не сделал, то его могут лишить прав пользования жилым помещением,
  • нарушены условия договора о купле-продаже недвижимого имущественного объекта. Права пользования нового владельца будут признаны утратившими силу, если при оформлении сделки о покупке им были предоставлены ложные сведения, о чем продавец не знал,
  • ликвидация дома. Граждане лишены прав пользования, если мэрия приняла решение о ликвидации жилого строения.

В связи с неуплатой услуг ЖКХ

Утрата права пользования жилым помещением возможна в связи с неуплатой коммунальных услуг. По общепринятым правилам, если услуги коммунального хозяйства не оплачиваются на протяжении 6 месяцев, то данное бездействие признается, как грубое нарушение правил пользования жильем. В связи с этим, если сумма долга значительная, то квартиру или частный дом выставляют на торги. Часть вырученных денег направляется в счет погашения долга, а оставшаяся передается лицу, утратившему права пользования.

Законом предусмотрен нюанс, при наличии которого жилье в счет погашения долга за ЖКХ не может быть продано. Это возможно, если оно является единственным жильем у гражданина. Но семью могут переселить в коммунальную квартиру или общежитие. Но переселение членов семьи не освобождает их от уплаты долга по ЖКХ.

Когда собственники используют жилую недвижимость не по назначению, например, используют в качестве склада, офиса, мастерской, то процедура лишения их прав собственности проводится без предварительного предупреждения.

Если не является владельцем жилья

Если гражданин не является собственником жилья, то его также можно лишить прав пользования жилым помещением. По закону для осуществления подобных действий, необходимы весомые причины.

Установленные законом основания:

  • по требованию собственников квартиры (дома). Разрешается подобный конфликт только в судебном учреждении,
  • истек срок договора найма жилья,
  • законный владелец продает жилье,
  • жилье используется не по назначению,
  • жильцы отказываются проводить процедуру приватизации жилого помещения на добровольной основе.

Также законом предусмотрено, что собственники жилья вправе выселять из него лиц, которые нарушают установленные им права пользования. Например, в договоре найма указан пункт, в соответствии с которым сожители не вправе заводить домашних животных. При нарушении данного условия, собственник вправе их выселить.

Можно ли лишить права пользования жилым помещением несовершеннолетнего?

Закон строго следит за соблюдением имущественных прав несовершеннолетних детей, как родных, так и усыновленных. Чтобы признать несовершеннолетнего утратившим права пользования квартирой нужно:

  • иметь письменное согласие от специализированных учреждений — от социальных органов опеки и попечительства и от прокуратуры,
  • иметь обоюдное согласие папы и мамы. Не имеет значения родные они или усыновители,
  • иметь в наличии иное жилое помещение, которое является лучшим по санитарным нормам или имеет такие же условия для проживания.

Когда опекуны несовершеннолетнего ребенка — собственника жилья, хотят продать квартиру, то им требуется предоставить гарантии, что вырученные денежные средства со сделки купли-продажи будут направлены на банковский счет ребенка. А воспользоваться он ими сможет по достижению определенной возрастной категории.

Важно!По закону, все несовершеннолетние дети должны быть прописаны и проживать с родителями на одной жил. площади. Снятие их с регистрационного учета в жилье возможно только при наличии одобрения опекунских органов.

Список документов

Процедура лишения гражданина прав пользования жилым помещением проводится в судебном учреждении. Обращение в суд состоит из:

Общий перечень документации, которая надлежит представлению в судебную инстанцию:

  • копия паспорта заявителя,
  • правоустанавливащие бумаги на жилье,
  • сведения о составе семьи (справка выдается в ЖЭКе),
  • акт из Кадастра,
  • чек, доказывающий факт оплаты государственной пошлины. Ее размер устанавливается в соответствии с налоговым законом России. При данном разбирательстве сумма составляет 200 руб.,
  • документальные основания, подтверждающие, что гражданина нужно лишить прав пользования жилым помещением. Например, копия свидетельства о заключении брачного союза, сведения об имеющемся ином жилье и иное.

Исходя из индивидуальных особенностей ситуации, работники судебного учреждения вправе запросить предоставления дополнительных актов. Вышеуказанный список является общим.

Важно! Если интересы заявителя или ответчика представляет в суде иное лицо, то необходимо предоставить доверенность. Доверительный акт обязательно должен иметь отметку специалиста нотариальной конторы.

Образец искового заявления

Для рассмотрения дела судебной инстанцией, важно корректно составить иск. По закону (ГПК России), в заявлении указывается следующая информация:

  • реквизиты суда, где будет рассматриваться иск о лишении прав пользования жильем,
  • личные данные заявителя — фамилия, имя, отчество, дата рождения и иное,
  • личные данные об ответчике, которого надлежит лишить прав собственности на квартиру (дом),
  • описание возникшей ситуации,
  • требования, с указанием ссылок на законы РФ,
  • перечень актов, прилагаемых к иску,
  • дата и роспись истца или его представителя по доверенности.

Чтобы наглядно увидеть, как правильно составляется иск, рекомендуется ознакомиться с его примером.

Скачать образец искового заявления о признании утратившим право пользования жилым помещением можно по ссылке.

Pin
Send
Share
Send
Send