Помощь Юриста

Ответственность за нарушения правил перевозки пассажиров на автотранспорте с 13 мая 2016 года

Pin
Send
Share
Send
Send


Дело № А42-3753/2020 13АП-27542/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А.

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27542/2020) Северного МУГАДН на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.2020 по делу № А42-3753/2020 (судья Карачева А.Е.), принятое

по заявлению ПАО "Мурманскавтотранс

к Северному МУГАДН

3-е лицо: Администрация города Полярные Зори

об оспаривании постановления

публичное акционерное общество «Мурманскавтотранс» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Мурманскавтотранс») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области (далее – административный орган, Управление, Северное МУГАДН) № 004770/154 от 13.04.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – Администрация).

Решением суда от 13.09.2020 спорное постановление Управления признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым по делу решением, административный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, постановление № 004770/154 от 13.04.2020 оставить в силе. По мнению апеллянта, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным в данном случае не имеется.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Общество представило отзыв, в котором просило решение суда первой инстанции изменить в мотивировочной части, а именно в части выводов о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ ).

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.03.2020 по факту поступившей из Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» УМВД России по Мурманской области (далее – Отдел, МО МВД России «Полярнозоринский») для рассмотрения по подведомственности информации № 51/12/263 от 21.02.2020, содержащей сведения о том, что 21.02.2020 в 11 час. 39 мин. при проведении оперативно-профилактической операции «Автобус» должностным лицом Отдела было установлено, что осуществившее высадку пассажиров в неустановленном месте (на проезжей части в районе дома № 9 по ул. Ленина, нп Африканда) транспортное средство «ЛИАЗ-525636-01» с регистрационным знаком АЕ515 51, принадлежащее филиалу ПАО «Мурманскавтотранс» «Автоколонна № 1443» (г. Кандалакша, ул. Полярная, д. 19) осуществляло регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 122 «Полярные Зори - Африканда» под управлением водителя Н., при проверки документов у которого, МО МВД России «Полярнозоринский» было установлено, что, соответствующая действующему законодательству карта маршрута регулярных перевозок транспортным средством у водителя отсутствует, государственным инспектором Управления, составлено и направлено в адрес Общества извещение № 04-93/0659 о возбуждении в отношении ПАО «Мурманскавтотранс» дела об административном правонарушении, предусмотренном, в том числе частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Установив при проверке представленных материалов, что Общество, в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (далее – Закон № 220-ФЗ) 21.02.2020 в 05 час. 30 мин. по адресу: г.Мурманск, ул. Транспортная, д. 12, согласно путевого листа № 067 от 21.02.2020 осуществлен выпуск на линию транспортного средства: ЛИАЗ-525636-01 (государственный регистрационный знак АЕ 515 51) для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа в городском сообщении по муниципальному маршруту № 122 (г. Полярные Зори – н.п. Африканда) – без карты маршрута регулярных перевозок, старшим государственным инспектором Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Управления в присутствии представителя Общества по доверенности, в отношении ПАО «Мурманскавтотранс» составлен протокол № 005706/131 от 27.03.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

13.04.2020 старшим государственным инспектором Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Управления вынесено постановление № 004770/154 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, вместе с тем пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем заявление удовлетворил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда ввиду следующего.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Законом № 220-ФЗ.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1 статьи 14 Закона № 220-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Как предусмотрено частью 3 статьи 17 Закона № 220-ФЗ, карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты (часть 1 статьи 19 названного закона).

В силу части 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В ходе производства по административному делу установлено отсутствие у водителя транспортного средства «ЛИАЗ-525636-01» с регистрационным знаком АЕ515 51, принадлежащего филиалу ПАО «Мурманскавтотранс» «Автоколонна № 1443», при организации спорной перевозки Маршрутной карты по маршруту регулярных перевозок № 122 «Полярные Зори - Африканда», наличие которой у водителя предусмотрено вышеуказанными положениями Закона № 220-ФЗ, что заявителем не оспаривается.

В свою очередь отсутствие у водителя транспортного средства Карты маршрута, предусмотренной Законом № 220-ФЗ, образует в действиях Общества объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество повторило свою позицию, изложенную в заявлении, доводам общества об отсутствии состава вмененного правонарушения суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Пунктом 9 статьи 39 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что регулярные перевозки, финансируемые частично или полностью за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действующем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, в течение срока, по окончании которого, в соответствии с графиком, предусмотренным документов планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт.

Статьей 39 Закона № 220-ФЗ определены переходные положения, обеспечивающие постепенное приведение деятельности всех участников правоотношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в соответствие с требованиями закона. Тем самым упрощен переходный период для перевозчиков, право которых на осуществление пассажирских перевозок по соответствующему маршруту перевозок возникло в связи с заключением договоров в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд до вступления в силу Закона № 220-ФЗ.

Поскольку Договор с ПАО “Мурманскавтотранс” заключен после дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку заявителя на вышеуказанные положения Закона № 220-ФЗ, регулирующие деятельность перевозчиков в переходный период. Заявителем также не подтверждено, что документами планирования перевозок Мурманской области предусмотрен (и с какой даты определен) переход на новую систему в соответствии с Законом № 220-ФЗ по спорному маршруту регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено. Общество, являясь профессиональным участником рынка Мурманской области по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, не могло не знать о вступлении 14.07.2015 в силу Закона № 220-ФЗ, изменившего правовое регулирование таких перевозок, и имело все возможности для принятия мер до 21.02.2020 (дата выявления правонарушения) для соблюдения положений Закона № 220-ФЗ, за нарушение которого законодателем установлена ответственность, в том числе по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

В этой связи суд обоснованно констатировал наличие в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, а также наличие вины со стороны Общества во вмененном ему правонарушении.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Управлением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. В соответствии с требованиями статей 25.1 , 25.4 , 28.2 КоАП РФ Общество было извещено о времени и месте как составления протокола, так и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, заявителю была предоставлена возможность в ходе производства по делу об административном правонарушении пользоваться процессуальными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях” при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пунктом 18.1 названного постановления установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18.1 вышеуказанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений (в том числе, формальным), предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, суд первой инстанции верно отметил, что поведение заявителя не сопряжено с систематическим характером тех или иных ранее допущенных им нарушений публичного порядка, не обусловлено умышленным игнорированием требований законодательства Российской Федерации в регулируемой сфере, с действиями (бездействием) в ущерб охраняемых законом правоотношениям, не причинило какого-либо вреда.

Также суд учел, что спорная перевозка осуществлялась по маршруту, утвержденному органом местного самоуправления, и на основании заключенного с Администрацией договора о транспортном обслуживании, при наличии выдачи Обществу (в соответствии с указанным договором) маршрутной карты, содержащей сведения, аналогичные сведениям, предусмотренным пунктом 20 11 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ для Карты маршрута регулярных перевозок. Административным органом не установлено умышленное создание Обществом видимости законности осуществляемых перевозок путем формального документооборота, наступление тяжких последствий в результате допущенного нарушения, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемой конкретной ситуации действиями Управления по возбуждению дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях” суд, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.2020 по делу № А42-3753/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Статья 12.31.1 КоАП РФ ответственность за нарушение правил перевозки (в том числе для таксистов)

Данная статья призвана подробно объяснить работникам сферы перевозки, какая ответственность будет применяться с 13 мая 2016 года по статье 12.31.1 КоАП РФ. С этого числа согласно Федеральному закону № 133-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" вводится новая административная ответственность.

Как обычно, изменения законодательства в сфере обслуживания населения несут за собой увеличение штрафных санкций. Рассмотрим новую ответственность для водителей такси, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц подробнее.

И так, важные изменения, вводимые федеральным законом в статью 12.31.1 КоАП, касаются ее дополнением тремя новыми частями: 4, 5, 6.

Часть 4 статьи 12.31.1 КоАП

4. Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях, предусмотренных Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

К особым условиям перевозки пассажиров и грузов относятся:

1) перевозки по зимникам, в условиях бездорожья, переправам через водные преграды,

2) перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, с резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольными уклонами,

3) маршруты, проходящие по трудным участкам пересеченной местности,

4) движение трамваев на прямолинейных участках с большими уклонами,

5) движение троллейбусов на прямолинейных участках с уклонами*,

*Смотрите правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Ссылка: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164216/005e34c932333ea5ba6ebab6a8576b45d1495b32/#dst100018

Часть 5 статьи 12.31.1 КоАП

5. Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Информация, необходимая для водителей автотранспортного предприятия, должна в полном объеме доводиться до их сведения в виде:

Вводного, предрейсового, сезонного и специального инструктажей.

Каждый из вышеупомянутых инструктажей проводится на определенных этапах работы.

Вводный инструктаж- проводится со всеми водителями при приеме их на работу, вне зависимости от квалификации и рабочего стажа.

Предрейсовый инструктаж проводится:

при отправлении водителя по маршруту движения впервые,

при перевозке детей,

при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Сезонные инструктажи проводятся соответственно при смене сезонов, два раза в год, в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

И наконец, специальный инструктаж проводится со всеми водителями, в том случае, если до их сведения необходимо донести важную информацию:

Вступление в силу нормативно-правовых актов влияющих на работу водителей,

изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения,

получения информации о ДТП с человеческими жертвами, значительным материальным и экологическим ущербом,

совершения и (или) угрозы совершения террористических актов.

При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуации и порядок необходимых действий водителя.

I. Общие положения


1. Настоящий Порядок регламентирует правила установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа Подольск (далее - муниципальный маршрут).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

2.1. Уполномоченный орган Московской области - Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

2.2. Уполномоченный орган местного самоуправления - Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту администрации городского округа Подольск.

2.3. Инициатор - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) по муниципальному маршруту или осуществляющие регулярные перевозки по муниципальному маршруту.

2.4. Реестр - реестр маршрутов регулярных перевозок городского округа Подольск.

2.5. Уведомление - письмо Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту администрации городского округа Подольск, направляемое инициатору и в уполномоченный орган Московской области по вопросу согласования установления, изменения, отмены муниципального маршрута.

2.6. МСЭД - межведомственная система электронного документооборота Московской области.

2.7. Документ планирования - документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Подольск.

3. Муниципальный маршрут устанавливается, изменяется, отменяется постановлением администрации городского округа Подольск (далее - Постановление) по собственной инициативе либо по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества.

4. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным соответственно со дня включения сведений о данном маршруте в реестр маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения сведений о данном маршруте в реестре маршрутов регулярных перевозок.

4.1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра маршрутов регулярных перевозок.

5. Инициатор направляет заявление об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута и прилагаемые к нему документы в Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту администрации городского округа Подольск (далее - Комитет) непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием МСЭД (при условии подключения инициатора к данной системе).

6. Инициатор направляет в Комитет заявление:

6.1. Об установлении муниципального маршрута - по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6.2. Об изменении муниципального маршрута - по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

6.3. Об отмене муниципального маршрута - по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

7. К заявлению об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута инициатором прилагаются следующие документы:

7.1. Расписание движения автобусов (далее - расписание).

7.2. Схема муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа Подольск в условиях действующей маршрутной сети (далее - схема муниципального маршрута).

8. Порядок заполнения заявлений об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута (далее - заявление) в части обоснования установления, изменения, отмены муниципального маршрута установлен Методическими рекомендациями по заполнению заявления об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - Методические рекомендации) согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

10. В случае установления муниципального маршрута по регулируемым тарифам расписание представляется по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

11. При изменении расписания муниципального маршрута по регулируемым тарифам к заявлению об изменении муниципального маршрута, форма которого установлена в приложении N 2 к настоящему Порядку, прилагаются прогнозируемые технико-экономические показатели работы маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

12. Схема муниципального маршрута оформляется в соответствии с Требованиями к оформлению схемы муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа Подольск (далее - Требования), установленными в приложении N 7 к настоящему Порядку.

Достали болтуны

Все будет хорошо! В будущем! Не скоро! Надо потерпеть! Но потом будет обязательно хорошо!
Население терпил 18 лет катается как консервы в банке и до сих пор не заставили «слугу» народа с усиками решить данную проблему. Ноют веками и ничего не делают. Дом правительства не знаете где находится, в чем проблема придти туда, дождаться Морозова, Панчина и поставить им задачу решить этот вопрос. Не могут — пошли вон! Шта? Лень?
Ну и катайтесь так дальше. Ваша жизнь — если вам на нее плевать, то этим подавно!

II. Основания для установления, изменения, отмены муниципального маршрута


1. Основаниями для установления муниципального маршрута являются один или совокупность следующих критериев:

1.1. Потребность населения в регулярных перевозках.

1.2. Организация новых транспортных связей для обслуживания населения.

1.3. Принятие нормативных правовых актов Московской области или органов местного самоуправления городского округа Подольск, связанных с административно-территориальными преобразованиями на территории Московской области (об изменении статуса и границ муниципального образования либо о преобразовании муниципального образования), влияющих на изменение вида маршрута (муниципальный, межмуниципальный, смежный межрегиональный).

1.4. Установление муниципального маршрута предусмотрено документом планирования.

2. Основаниями для изменения муниципального маршрута являются один или совокупность следующих критериев:

2.1. Изменение структуры и величины пассажиропотока.

2.2. Открытие, изменение, ограничение, закрытие движения или другие изменения схемы организации дорожного движения на отдельных участках улично-дорожной сети.

2.3. Несоответствие отдельных участков изменяемого маршрута требованиям безопасности дорожного движения.

2.4. Принятие нормативных правовых актов Московской области или органов местного самоуправления, связанных с административно-территориальными преобразованиями на территории Московской области (об изменении статуса и границ муниципального образования либо о преобразовании муниципального образования), влияющих на изменение сведений в Реестре.

2.5. Изменение муниципального маршрута предусмотрено документом планирования.

3. Основаниями для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок являются один или совокупность следующих критериев:

3.1. Невозможность обеспечения соответствия дорожных условий требованиям безопасности дорожного движения.

3.2. Принятие нормативных правовых актов Московской области или органов местного самоуправления городского округа Подольск, связанных с административно-территориальными преобразованиями на территории Московской области (об изменении статуса и границ муниципального образования либо о преобразовании муниципального образования), влияющих на изменение сведений в Реестре.

III. Порядок рассмотрения заявлений инициатора об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов


1. Комитет в течение пяти рабочих дней с даты регистрации поступившего заявления об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута (далее - заявление) и прилагаемых к нему расписания, схемы муниципального маршрута принимает решение о приеме указанных документов к рассмотрению либо об отказе в их приеме с направлением уведомления с указанием причин отказа.

2. Основаниями для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему расписания, схемы муниципального маршрута являются:

2.1. Несоответствие заявления и прилагаемых к нему расписания, схемы муниципального маршрута установленным формам, Методическим рекомендациям и (или) Требованиям.

2.2. Представление указанных документов не в полном объеме.

3. В течение двух рабочих дней после принятия решения о приеме заявления и прилагаемых к нему расписания, схемы муниципального маршрута к рассмотрению Комитетом проводится проверка достоверности содержащихся в них сведений.

4. После проверки представленных заявления и прилагаемых к нему расписания, схемы муниципального маршрута Комитет:

4.1. Проводит обследование улично-дорожной сети на предмет соответствия дорожных условий требованиям безопасности дорожного движения, при необходимости устанавливает структуру и величину пассажиропотока.

4.2. Направляет представленные документы в уполномоченный орган Московской области (в случае рассмотрения вопроса установления или изменения муниципального маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок) для получения мотивированного заключения о согласовании установления или изменения муниципального маршрута или невозможности его согласования.

5. Направление документов на согласование в уполномоченный орган Московской области осуществляется посредством МСЭД.

7. В срок, не превышающий тридцати рабочих дней с момента согласования установления, изменения, отмены муниципального маршрута уполномоченным органом Московской области, уполномоченный орган местного самоуправления вносит указанные сведения в Реестр.

8. В течение 10 рабочих дней после принятия постановления о внесении изменений в Реестр оно размещается на официальном сайте администрации городского округа Подольск в сети Интернет.

9. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута или отказе в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута Комитет направляет инициатору соответствующие уведомления:

9.1. В случае установления, изменения, отмены муниципального маршрута - по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

9.2. В случае отказа в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута - по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

10. Решение об отказе в установлении, изменении муниципального маршрута принимается в случаях:

10.1. Предоставления недостоверных сведений в заявлении или прилагаемых к нему расписании, схеме муниципального маршрута.

10.2. Невозможности обеспечения соответствия дорожных условий требованиям безопасности дорожного движения по предлагаемому к установлению или изменению муниципальному маршруту.

10.3. Несоответствия характеристик транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок на муниципальном маршруте при изменении параметров обслуживания, требованиям, установленным Законом Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" или нормативными правовыми актами Правительства Московской области.

10.4. Наличия действующих муниципальных, межмуниципальных, смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, обеспечивающих транспортные связи, предлагаемые в рамках устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута, и удовлетворяющих потребность населения в регулярных пассажирских перевозках в рамках предлагаемого к установлению или изменению муниципального маршрута.

11. Решение об отказе в отмене муниципального маршрута принимается в случаях:

11.1. Предоставления недостоверных сведений в заявлении об отмене муниципального маршрута и (или) прилагаемых к нему документах.

11.2. Отсутствия альтернативных маршрутов регулярных пассажирских перевозок, обеспечивающих транспортные связи в рамках предлагаемого к отмене муниципального маршрута.

11.3. Наличия устойчивого пассажиропотока на маршруте.

IV. Правила установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов


1. При необходимости установления, изменения или отмены муниципального маршрута и отсутствии соответствующего заявления от инициатора Комитет готовит и направляет на согласование уполномоченному органу Московской области (в случае рассмотрения вопроса установления или изменения муниципального маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок) сведения об устанавливаемом или изменяемом муниципальном маршруте по формам, установленным Порядком согласования, расписание, оформленное в соответствии с Методическими рекомендациями, и схему муниципального маршрута, оформленную в соответствии с Требованиями.

2. При наличии основания для изменения, отмены муниципального маршрута Комитет направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальному маршруту, запрос с целью получения их согласия на изменение, отмену муниципального маршрута.

3. При неполучении в течение тридцати рабочих дней согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по муниципальному маршруту, с изменением, отменой муниципального маршрута Комитет учитывает соответствующий маршрут регулярных перевозок при планировании мероприятий по изменению, отмене маршрутов регулярных перевозок, предусмотренных документом планирования.

При этом решение об изменении либо отмене муниципального маршрута принимается Комитетом не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

В течение шестидесяти дней со дня принятия Комитетом решения об изменении муниципального маршрута юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам регулярных перевозок, обязаны обратиться в Комитет с заявлениями о продлении действия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок в соответствии с принятым решением.

4. При получении такого согласия в срок, не превышающий тридцати рабочих дней, Комитет принимает решение об изменении, отмене муниципального маршрута и включении сведений об измененном муниципальном маршруте в Реестр или исключении сведений об отмененном муниципальном маршруте из Реестра.

Wladimir Voronin

Главный нарушитель графика — это региональный перевозчик ПАТП-1. У него ежедневно больше половины автобусов в куцем действующем расписании не хватает.
Это проект законообразной ликвидации ПАТП-1.
Или же будут применять закон избирательно по своему усмотрению, чморить непослушных частников.

Ну все.
Теперь ноги можно вытирать об маршрутчика.
Чай не депутат, утрется))))

«Сегодня, 30 января, на заседании фракции «ЕР»в Ульяновской Городской Думе депутаты проголосовали за проект областного закона и направили его на рассмотрение в ЗСО» . Мы думали, что все депутаты ВМЕСТЕ решают общие вопросы. Почему заседают по фракциям?

чтобы работу показать. сначала одни усиленно работают — другие отдыхают. )

Приложение N 1. ЗАЯВЛЕНИЕ об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа Подольск

Приложение N 1
к Порядку

(наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется,

отчество (для индивидуального предпринимателя)

Идентификационный номер налогоплательщика: _______________________________.

Почтовый адрес: ___________________________________________________________

Контактные телефоны: ______________________________________________________

Предлагает рассмотреть вопрос об установлении муниципального маршрута

регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и

городским наземным электрическим транспортом на территории городского

округа Подольск (далее - муниципальный маршрут)

(полное наименование муниципального маршрута)

1. Сведения о муниципальном маршруте:

1) вид регулярных перевозок ______________________________________________,

2) общая протяженность муниципального маршрута ________________________ км,

3) протяженность муниципального маршрута в прямом направлении _________ км,

4) протяженность муниципального маршрута в обратном направлении _______ км,

5) трасса следования муниципального маршрута с указанием улиц

муниципального образования, по территории которого проходит муниципальный

2. Вид, количество и класс подвижного состава _____________________________

3. Информация об остановочных пунктах:

1) расстояния между остановочными пунктами на муниципальном маршруте,

расстояния от начального и конечного остановочных пунктов маршрута до этих

Татьяна

Я считаю абсолютно правильное решение.Площадь Аблукова -ходят две маршрутки 22 и 12.Вечером после 19.00 график перевозки не соблюдается. Вечером и утром не уехать !

Татьяна

Ужесточение требований к перевозчикам! Контроль и еще раз контроль! За контроль!

Татьяна

Отслеживают же междугородние перевозки?! Отслеживают! Соблюдается время работа-отдых?! Соблюдается! Поэтому решение о контроле абсолютно правильное!За!

Я не робот, я не могу скакать между остановками маршрутки и трамвая

Слышала, что на 55 маршруте машины ждут по часу своего выезда, потому что много машин на маршруте. Но почему-то в восьмом часу утра с ост. Микрорайон на Камышинской или не влезешь в 55 или мимо переполненная проезжает. А после 7.20 интервал увеличивается между ними увеличивается. Но больше всего бесит, когда в начале восьмого часа вместо большого Forda (как обычно) приезжает маленькая Газель. Это вообще издевательство. ЭТО САМОУПРАВСТВО ВОДИТЕЛЕЙ. Трамвай 10 ездит не по расписанию. Приезжает вроде 7.20 (но часто предыдущий трамвай не прибывает), а вот добирается до Центра в разное время.

Поехали…

ответ прост… рынок… маршрутчики не хотят ехать пустыми… поэтому интервал удлиняют… что бы гарантированно собрать народ… а то что кому то место где то не хватит… им все равно… они уже полные едут… только не отвратимое наказание за нарушение интервала… хоть не много спасет ситуацию… а теперь вопрос… кто будет контролировать интервал. раз в месяц предварительно предупредив перевозчиков… ни чего не изменится…

Андрей Заволжский

Очередное изобретение велосипеда.
Чтобы общественный транспорт работал, первое что нужно, это подвижной состав. Автобус, Трамвай, Троллейбус, Маршрутка. Сегодня общественный транспорт это маршрутка дикая, стихийная неудобная и не может нести функцию основного перевозчика, фактически общественного транспорта в Ульяновске нет. Раздувать щёки Бычков может сколько угодно, они давно расписались в собственной неспособности контролировать ситуацию и административными путями решать проблемы. За последнее время, закрылось не мало нужных горожанам маршрутов №2, 10, 85 и т д. Спрашивается, зачем комитет нужен, если всё идёт стихийно, а они как никчёмные статисты могут лишь отчёты писать — у них всё хорошо, а у горожан почему то плохо. Нашли новую забаву переименовывать остановки, видимость дебилизма и топорной работы на лицо. Вопросы коррупции, там идёт в первых рядах и нарушение федерального закона. В нормальных городах, система давно выстроена простым способом. Есть муниципальный транспорт, который обслуживает магистральные маршруты и социально востребованные и есть коммерческий перевозчик, у которого в зависимости от трафика на маршруте соответствующий тип подвижного состава, (а не ульяновские шарамыги, которые занесли в комитет и возят на том, что есть).
Муниципальный и частный перевозчик получает дотации из бюджета, НО ЗА ВЫПОЛНЕННЫЙ маршрут, а не как в Ульяновске, тоже ПАТП-1 и УЭТ получают деньги, а контроль остаётся условный. Маршрутная сеть не пересматривается, график соблюдают условно, а то и вовсе ни как. Ульяновский частник это 100% чёрная касса, он «сам себе режиссёр» хочу, выхожу, хочу, нет. Все грозные жесты, как со стороны комитета Бычкова, городской Думы и мэрии, у маршрутчиков кроме смеха ничего не вызывает. ГИБДД, может напрячься и жёстче контролировать число пассажиров в маршрутка, за утро и вечер соберут штрафов больше чем с камер. Но что-то мешает. Много трёпа про «умный город» но система транспорта на уровне 50-х годов прошлого столетия. Даже в 90-е году в Ульяновске работала система АСДУ, на узловых остановках можно было видеть в какое время подъедет автобус. В соседних городах давно работает система «Яндекс-Транспорт», а в Ульяновске, днище и сляпанный на коленке сайт «Бус173».

Pin
Send
Share
Send
Send